纵观帝国最近的五年的海外移民开发政策，就可以知道是以南洋移民开发为主，南洋整体包括吕宋府、万丹府、马六甲州、澳洲这四个地方，不包括缅甸、安南、暹罗等地区的南洋半岛。
这些破地方，现在还是有着大量的土著国家呢，而且地理和气候更加恶劣，对帝国移民来说非常的不友好，所以目前依旧是通过商业、军事、外交等手段进行处理。
说白了，就是不断的挑拨当地的土著们打仗，赚钱的同时不断的进行蚕食。
广宁县就是这么来的，而如今除了广宁县外，帝国这几年也是陆续搞了几片土地，分别归属广西和云南管辖，而这种政策短时间内不会改变。
除了南洋地区外，海外还有扶桑、印度、西亚、非洲以及北美洲等地区
在印度、西亚以及非洲等地区，目前来说帝国并没有在这些进行大规模的移民开发的打算，所以这走的普通殖民地的路子。
没办法，地方太大，土著太多，一时半会的吃不下，得慢慢来。
而北美洲那边的话，气候和地理环境都是更加适合，奈何距离实在过远，再加上那边的西班牙势力不小，同时当地的土著也是数量众多，所以目前为止，也就只有万人左右的移民而已。
和南洋地区已经是数十万移民无法相提并论。
不过扶桑那边事务，如今却已经是被正式提上了日程。
要说起来，帝国涉足扶桑列岛那已经是足足有十多年了，并且也是执行了一个长期的方案，通过挑动战争，夺取殖民地，从经济、军事上全面控制扶桑列岛。
甚至都还有其他的一些小手段，比如说广受帝国单身狗欢迎的联姻政策，这些年来，陆陆续续从扶桑运走了至少大几十万的年轻扶桑女性。
各种手段下来，如今的扶桑已经是残破不堪，而且受到持续不断的战争影响，当地的人口已经是下降道了非常低的水平。
根据大唐帝国扶桑事务衙门的估算，到宣平二十四年的时候，扶桑列岛的土著人口数量，绝对不会超过两百万。
对比十年前，少说也消息了一半甚至更大比例的人口。
这些人口的消失，可不关大唐的事，大唐从来没有在扶桑发动大规模的入侵战争呢，都是他们自己打仗打没的。
如今的扶桑可是处于战国时代呢，天天都有大名打来打去，战争如此频繁，人口不急速下降才是怪事呢。
到了今天，不管帝国高层都是认为，扶桑问题的最终解决时机已经是到了，尤其是扶桑事务衙门在宣平二十三年所提交了多份报告，都是提起，目前全面接管扶桑列岛的时机已经是成熟了。
而等到了现在，也就是宣平二十四年的时候，李轩觉得扶桑问题的确是不能再拖下去了。
如今整个东亚地区的绝大部分地方都是处于帝国掌控之下了，唯独剩下南洋半岛以及扶桑列岛。
南洋半岛环境过于恶劣，人们宁愿跨海去吕宋，去万丹洲，都不愿意跑到安南去移民，所以帝国要想短时间内解决南洋半岛基本是没指望了。
但是扶桑不一样，扶桑列岛虽然说也是个资源匮乏的地方，但是当地开发成熟，而且气候和帝国本土基本上一摸一样，不存在着生存不适应的问题。
帝国在扶桑地区有着一个大隅县的海外领地，还有数十个殖民地，连独立的岛屿都是占领了好多，先后也是移民了好几万人，但是也没见移民在当地生活不适应的问题。
这种情况下，李轩也是决定要把扶桑地区纳入帝国统治行列了，而且也不是什么殖民统治，而是真正的本土化。
处理办法就和当年的高丽半岛一样！
先军事控制，然后直接设立省，府、州、县、镇、村等各级行政机构，并且短时间内就是组织数量庞大的国内移民前往扶桑定居。
恩，不是移民开发，而是定局。
因为当地已经是开发的很成熟了，不存在还需要开荒的情况。
并且移民的数量也不是几千人几万人，李轩打算一口气送过去上百万人。
反正扶桑距离帝国本土，也就只隔了一条对马海峡而已，也不用千里迢迢进行海上运输，先把军队以及大量的移民集中到釜山港，然后再通过船只进行运输。
不用费什么事。
而且帝国民众对扶桑地区的接受程度，要比南洋、美洲什么的强多了，就和当年组织移民去高丽半岛一样，不用费什么事，只要一说分地，一大群人都是踊跃报名了。
李轩下定了决心，大唐帝国这架庞大的战争机器是再一次开动起来！
当然了，只是开动了其中一小部分而已，区区扶桑，还无法让帝国彻底的启动战争机器，别说扶桑了，就算是如今如日中天，在中亚地区几乎呈现横扫态势的鞑靼人，也是无法让帝国进行总动员之类的。
当然了，一番紧张还是少不了，毕竟鞑靼人的十几万骑兵还是有着巨大威胁的。
而扶桑，不是李轩小看他们，就以扶桑现在的状况，帝国哪怕是不再往扶桑地区增兵，只依靠负责辽东省以及扶桑列岛地区防务的第十五军，就能够把扶桑列岛上的多如牛毛的大名们一一清理了。
大唐帝国的众多陆军部队里，第十五军算是比较特殊的了，因为它除了要承担辽东地区的防务外，还需要承担扶桑列岛的作战事务。
在本土辽东地区的防务以及兵力部署先不说，只说在扶桑列岛地区，第十五军辖有陆军第五十六步兵师、琉球守备团、大隅守备团、大阪守备团、江户守备团以及十多个各殖民地的守备营、队。
其中的第五十六步兵师，前身乃是驻防扶桑列岛地区的大唐陆军第一混成旅，后来大唐进行军制改革，就是把这个第一混成旅和驻防高丽半岛的一个预备师进行合并，然后编为第五十六步兵师，同时这个军也是第十五军里唯一个一个战备部队，其编制和战备装填，都是属于陆军内部的一等师编制。
第五十六步兵师，其驻地是分成了两个地方，一部分兵力是驻扎在高丽半岛的南部地区，师部设在釜山，但是还有一部分兵力则是驻防大隅县。
除了这个第五十六步兵师外，还有各守备团以及守备营，不过这些守备团、营、队的兵力就比较少，同时装备也比较一般了。
守备团普遍只有一千多人的兵力，而守备营更是只有几百人，守备队就更不用说了，区区几十人百来人而已。
不过第五十六步兵师加上四个守备团以及十八个守备营，第十五军麾下可用于扶桑作战的兵力就有两万五千多人了。
仅仅是依靠这些兵力，其实也是能够横扫扶桑列岛了。
但是李轩为了稳妥起见，同时也是为了避免陷入长期化，他还是决定对扶桑进行增兵，也不过，再增兵一个师就行了。
甚至也不用从国内腹地抽调，直接让第十五军再调一个师上去就行了。
第十五军除了负责扶桑防务外，还负责辽东防务呢，所以除了驻扎高丽半岛以及扶桑地区的部队在，在辽东其他区域也还有两个师驻防。
虽然剩下的这两个师只是二等师，不过也够了。
李轩在宣平二十四年的时候，正式签发了收复扶桑列岛的作战命令，命令陆海军近卫军收复扶桑。
此外也是让移民屯垦司做好大量移民的准备！
毕竟这一次移民扶桑的数量可是不在少数，至少也是几十万人打底呢。
组织数量如此众多的移民可不是一件小事，所以得早早的做准备才好，不然到时候等军方都是打下扶桑列岛了，但是移民却是姗姗来迟，这样可就不太好了。
接到作战命令后，陆海军和近卫军的高层，接着联合作战部的名头开了个碰头会，不过这事和之前的印度作战不一样，基本上三方都是没什么争论。
因为陆军的地面作战部队早就待在扶桑了，只要一道命令过去，直接就能横扫扶桑了，也不用海军大张旗鼓的进行运输，后续的援兵运输，也是就近从高丽半岛抽调，然后跨越对马海峡就行了，就那点海峡的路程，军方甚至都不打算组建什么大规模的运输船队，直接用军方自己的运输船只，然后直接在釜山当地征用一些商船就行了。
此外扶桑人基本上没有什么海上力量，哪怕是有些小舢板，也是早就被大唐海军扫荡干净，连稍微大一的渔船都是没给这些扶桑人剩下。
如今在扶桑列岛各海域跑着的船只，清一色的大唐船只，不知道的人看了，估计还会以为扶桑列岛各海域，是大唐的内海呢。
这扶桑人没什么海上力量，海军自然也是没有必要抽调主力舰队进行专门的护航，甚至他们都不打算派遣主力舰去作战。
如今海军的军舰使用也是挺紧张的，印度洋上撒下去了大几十艘军舰呢，而且看样子还是无法彻底掌控印度洋，海军高层都打算继续向印度洋增援了。
至于扶桑这边，那里用得着什么战列舰、巡洋舰啊，甚至连护卫舰都不用，到时候随便派几艘近海巡逻舰过去意思意思就行了！