“过去隋室按租庸调制征税赋，百姓均田少，税赋却不能少，中原人多地狭，尤其是经历了开皇十几年的安稳后，人丁繁衍更多，到了大业时，均田制难以推行，无田可再均。百姓们一户数丁，也就二三十亩地甚至更少，所耕之地，最后大部份产出却都要上缴，所留及少。”
隋朝六大粮仓，都是千万级的国家储备大仓。
地方上还有社仓义仓等许多官仓，粮食大多都征到了官府手里，百姓们手里，尤其是一般的普通百姓手里，根本没多久粮食富余，往往有时还青黄不接。
大量的粮食，除了在朝廷手里，便都是在那些大地主们手里。而一旦遇到灾荒之时，朝廷严格的仓储制度又规定，得经过朝廷批准才能开仓赈济，但层层上报极费时间，等上面批准了，往往下面的灾情已经扩大到不可控制，饥民们已经开始流动起来了。
而那些地主们呢，手里有的是粮食，可越是遇到灾年饥荒之时，他们就越加不会把粮食放出来，甚至借机抬高粮价等等。
所以说，隋朝其实从不缺粮食，哪怕是到了大业末年之时，只是隋朝的税赋制度和粮食政策，使的百姓手里难以存粮，而一遇灾荒，官府和地主们手里的粮食又到不了他们手里。
“藏富于民藏粮于民藏兵于民，这是我朝立国之初就定下的国策。”罗成的这些国策，其实也是后世学来的，比如这粮食统购计划，比如最早时的粮食统一配给计划等等，所有的这些，都是从后世学来的，都是为了加强粮食的安全。
官仓有粮，但百姓手里也得有粮。
比较官仓的粮食，得调度，得要时间，而百姓手里若有粮，就算今年遇灾，可能第一时间自救。
“近几年，各地连年丰收，粮价也越来越低，在岭南，稻谷丰收之时，斗米才卖三钱，而在青岛等海港，也只卖五钱，洛阳做为京畿之地，物价比其它地方都贵，可大米也常年才十二三钱一斗，最贵之时也不超过二十文钱。”
其实百姓也苦，丰收则谷贱，谷贱伤农。若是遇灾荒歉收，则更苦。
朝廷虽也设立常平仓，设立和籴制度，还设立了粮食统购计划，每年都会收购大量粮食，并设立了一个保护价格，就算丰年，也不至于让粮食价格太低，伤害粮农。
朝廷和皇家成了最大的粮食收购商和出售商，没了过去那些粮商们控制粮价，操控价格，囤积居奇等，这些年粮价倒还是比较稳的，种粮的百姓，和买粮的百姓，都不用面临起起伏伏的各种粮价波动，免受很多损失。
粮食买卖是大宗买卖，主要的成本还是在于运输，如果是本地买卖，那么成本低。都说百里不贩薪，千里不贩籴，路上运输的成本，实在是太高。
不过如果规模上来了，便可摊薄这增加的成本，罗成做生意，就喜欢搞规模化，一般的小粮商，多是本道本郡甚至是本县做生意，量就那么大，可罗成做粮食生意，是把整个天下都化为一盘棋，统一调度，格局大，自然有他的优势。
不过其实粮食买卖搞太大，成本虽然能摊薄，但真不是什么暴利的买卖，毕竟罗成又不会搞什么操纵粮价，借灾发财这一套，比起皇家其它的买卖来，这贩卖粮食还不如养鸡养鸭来的赚钱，在各大城市边上设养殖场，就近供给当地城市消费，那买卖可比粮食好做的多。
但粮食买卖毕竟是涉及到民生的重要东西，这是涉及到国家安全的战略物资，因此罗成就算是一开始是赔钱在做，他也还是指示内侍省全力去搞。
好在内侍省的人还是挺精明的，做了几年，现在有一千多万石的存粮，还能自负盈亏，甚至年年能有不少的节余盈利。
侯莫陈乂为河南巡抚，房玄龄为关中巡抚、杜如晦为山东巡抚、禇亮为河东巡抚，温彦博为陇右巡抚·······
府院一半的宰辅授给巡抚衔，出巡地方诸道，主持灭蝗救灾事宜，皇帝也另从内侍省派出十几位内给事宦官，让他们到地方去负责皇家在各道的捕蝗等事项。
军医院。
罗成和孙思邈凑在一起。
两人面前，是一桶蝗虫卵。
“圣人，真要把这蝗卵做药？”
“不是入药，是做成养生保健品。”
孙思邈本来在长安终南山里隐居研究医药，编写医书，后来为皇帝医治好脑卒中风，被皇帝留下来，委他为军医院长，还请他主持编纂本草纲目，整理从民间收集来的历代医家们的著作，甚至许多民间偏方等。
老头在军医院干的很高兴，有皇帝的全力支持，手底下大把的医生和医学生打帮手，要钱有钱要人有人，编纂工作也很顺利。
军医院在他挂名主持下，如今也是规模日益扩大，现在甚至是超过了国子监的生员规模。国子监有学生一万二千多人，而军医院现在各科学生已经有一万五千多人。
“圣人，医书中蝗虫为药，是以全虫入药，其功能主治为补养强生。可治小儿哮喘、百日咳，还能治失眠、咳嗽气急。”
罗成笑着道，“你说的这些我知道，不过这么多蝗虫卵也不能光喂鸡鸭，太浪费了。其实据我研究啊，这蝗卵功效并不比全虫差，甚至还更有营养呢。将之蒸熟晒干碾成粉，然后再配上一些其它的东西添加进入，再加点糖之类的，这必然能做成一道既美味又有营养的养生保健粉啊。”
罗成甚至都已经想好了，用糙米、大豆、燕麦、山芋等磨成粉配在一起，再添入少量的糖、盐再加入蝗卵粉，混合成养生粉，其实就类似于五谷养生粉。
甚至可以搞出数个配方，比如高配的还可以加入山楂、莲子、枸杞、黑芝麻、红枣、核桃、银杏等等。
当然，最主要的肯定还是以蝗卵粉为主，低配的甚至可以加入点高粱或是谷糠等进去磨粉。
这些东西吃起来，当然确实是会有一些好处的，比如既有膳食纤维啊，又富含蛋白质，还会有许多维生素啊、矿物质等。
不过要想让百姓接受这种东西，肯定也不容易。
所以罗成就想让孙思邈来背书，就说是他研究出来的具有许多种养生保健疗效的好东西，药王的名头现在还是很响亮的。
“朕其实也不是想用这东西赚钱，只是想把这蝗卵粉也变成一样食物。”
罗成相信，若是大家接受了这种蝗卵粉，以后吃蝗虫粉肯定也不会再有障碍，将来说不定吃习惯了，自己就会去捉蝗虫来各种吃了，将来吃习惯了，蝗虫还能成灾？