屯垦移民的事情一讨论就是整整三天。
但三天后刘彻走上返回长安参与六月的朔望朝会时他的手里已经拿着厚厚的一堆具体条例和实施细则。
这些东西当然不是在过去三天内讨论出来的。
实际上屯垦移民的政策以及相关的实施细则在朝堂上已经经过了十几轮的撕逼和争论。
而刘彻的智囊团兰台的尚书们则早在去年就已经在位拟定相关法律和屯垦移民的细则而努力了。
仅仅在过去半年的时间里为了划定屯垦区域以及考察当地地理兰台方面就已经向辽东郡和新化以及朝鲜地区派出了超过三百人次的考察团和十五个采风团。
带回来的有关当地地理地貌和河流湖泊的说明文字超过了十万字测绘的地图超过了一千张。
这使得刘彻和朝廷的大臣们都能通过这些文字以及地图清楚的知道辽东、新化以及朝鲜的当地地理环境和气候为政策的制定提供了第一手的参考资料。
在过去三天兰台尚书们的主要工作其实就是将过去朝堂讨论的相关事宜以及汇总的各方意见整理出来。
然后由刘彻亲自过目定下基调。
这次回长安主持朔望朝会主要目的就是给已经撕逼了大半年的朝野各方势力来做个裁决。
这也是皇帝的本职工作。
大臣们讨论问题皇帝一锤定音给出最终的结果。
当然了这过程还是要充分的展现民煮要搞得皇帝好像特别尊重和看重朝中贤者在野士大夫的意见。
就像当年刘彻的老爹削藩的时候一样连诸侯王都能在这个事情上面充分发表自己的意见和建议……
只是结果是注定的。
皇帝的意志决定一切。
回到长安后刘彻住进了温室殿。然后就立刻命人传唤丞相周亚夫和御史大夫晁错。
君臣三人闭门商议了整整一个下午直到日暮时分这场闭门会议才算结束。
会议结束后当周亚夫和晁错回到各自家中瞬间。他们就迎来一大波来自各个方面。探听口风的代表。
尤以周亚夫家中最为热闹。
起码有十几位列侯和七八位将军亲自登门拜访。
这些人一直在周亚夫家里逗留到人定时分（晚上九点以后）才各自散去。
翌日鸡鸣之时刘彻刚刚醒来绣衣卫的报告就已经送到了他的面前。
随意的翻看了一下绣衣卫记录的昨天晚上发生的事情刘彻也没有在意。
天朝太祖都说过党内无党帝王思想。党内无派。千奇百怪。
任何一个政治实体内部都免不了拉帮结派抱团取暖。
尤其是丞相和御史大夫这两个职位的人要是不能拉拢一批支持者团结在自己周围早被人架空了更不可能干出任何成绩。
刘彻对周亚夫和晁错各自拉帮结派非常宽容仅仅只是让人在两个人的小团体里埋下几个钉子。随时保持关注只要他们不阴谋反对自己。刘彻就懒得去管。
当然万一日后跟这两个家伙撕破了脸。
今天这些周亚夫与晁错晚上跟人密议的事情就能成为罪证了……
好吧统治者就是这样无耻。
吃完早餐刘彻就在义婼的服侍下穿戴好冠冕然后看了看还在熟睡中的一双儿女在两个粉嘟嘟的小家伙脸颊上亲了一口刘彻就前往承明殿准备主持朝会。
承明殿在汉室历史上是仅次于宣室殿的政治活动场所。
承明两字就足以说明其在未央宫建筑群中的地位。
西汉晚期的家刘向就曾在其著作《说苑》中注解承明殿的意义：守文之君之寝曰左右路寝谓之承明何？曰承乎明堂之后者。
因而从此可以看出承明殿实际上是皇帝的路寝（正寝）。
但此时自周代传下来的三寝制度其实已经名存实亡。
高寝在汉代成为了代指刘邦宗庙和陵寝的称呼。
路寝因为逼格太高历代天子都不喜欢住反倒是本来只是妃嫔们居住的小寝成为了皇帝日常常住的地方。
因而渐渐的承明殿就成为了汉室天子除宣室殿外召开会议和朝会最多的地方。
后世辛弃疾在其词作中就曾写道：夜半想承明留教视草却遣筹边。以此表达自己对南宋小政权的不思进取的不满。
但其实作为皇帝的路寝承明殿还是非常舒服和宽敞的甚至有着不下于宣室殿的规模其正殿完全能够容纳超过五百人议事。
这也正常毕竟路这个字在周代的意思本身就是与大、宽相通。
许多古文里路、大、宽都可以相互通假。
不过承明殿在刘彻登基后还是首次启用作为朔望朝的场所因此宫中的宦官和下人不得不提前四五天就开始准备上一次承明殿被启用还是在太宗孝文皇帝后元元年距今已经有九年之久了。
当年就是在承明殿中刘彻的祖父颁布了历史上著名的《议佐百姓诏》。
这道诏书可能很多人都不熟悉。
但没关系你只要知道在汉代历史上这个《议佐百姓诏》与刘彻老爹在历史上颁布的《令两千石修职诏》和小猪的《求茂才异等诏》合称兴汉三诏。
这三道诏书在西汉的历史地位就如同天朝的太祖思想太祖理论世宗代表一样构成了西汉政治的基本指导理论思想。
只是很可惜与天朝太祖思想一样。昭宣之后《议佐百姓诏》几乎成为一个空洞的理论和口号只在每岁皇帝祭祀祖先时拿出来充当门脸甚至大多数官僚。都会尽可能的避免让这个诏书为人所知。
刘彻当然不会允许这样的事情。继续发生。
所以当承明殿被决定为本月朔望朝的朝会场所后刘彻第一时间就下令命令少府在承明殿前的台阶两侧铭刻上太宗孝文皇帝的《议佐百姓诏》全文。
这道诏书的内容并不长全文一共一百一十九字。
跟刘彻的祖父大多数诏书一样这道诏书。用词讲究。行文流畅且通俗易懂更难得的是全文没有一个字是空洞的多余的更不存在假大空。
直指官僚系统的弊政和百姓生活的艰难强调官僚们必须让百姓吃饱肚子干不到的。可以滚蛋。
刘彻踏着台阶手持天子剑。在台阶两侧熊熊燃烧的火盘的照耀下看着被铭刻在台阶两侧的诏书全文。
“真天子当如是哉！”刘彻看着低声感慨：“朕也当着手颁布一道类似的纲领性诏书来确立国策和基本指导思想！”
“今岁乃是朕皇祖太宗孝文皇帝《议佐百姓诏》颁布九周年九为数之极其令天下郡国四百石以上温习太宗圣训各作所论乡道报与县县报与郡国郡国两千石上奏于丞相丞相直奏朕前言有所物特其所长者朕将亲览焉！”感慨完毕刘彻就对随侍左右的汲黯吩咐命其录诏公布天下。
这样的举动在后世稀松平常天朝哪年不搞一次学习太祖太宗世宗中宗各种理论研讨会？
但在如今却还是首次以国家的力量皇帝的威信号召天下官员学习和贯彻一项思想理论。
效果如何刘彻不清楚。
但起码应该比什么都不干强！
说不定还能从中发现些人才！
想了想刘彻觉得这个事情既然干了索性就干全。
于是他又对汲黯吩咐：“一会朔望朝会开始后卿领朕亲随侍中并尚书五十五人齐颂太宗《议佐百姓诏》使天下百官、士大夫明知朕意！”
“诺！”汲黯点头会意。
于是当参与朔望朝的臣子们纷纷聚集来到承明殿前时都被吓了一跳。
殿前台阶两侧铭刻的文字对于很多人来说并不陌生有些人看着这些文字甚至流下了激动的泪水。
尤其是以特进元老和周亚夫等人为甚。
对他们来说太宗孝文皇帝虽然驾崩五年了。
但这位天子却仿佛从未离开他们一直在激励和鞭策着他们为汉室的强大和兴盛努力。
故丞相故安候申屠嘉甚至差点抽泣起来。
但也有不少人觉得这些文字太过刺眼了。
实在是这道诏书狠狠的揭开了许多官僚们不愿意提及也不肯面对的一个事情：天下风调雨顺朝廷一再降低百姓负担和税率皇帝连修个亭子都舍不得为什么还会有百姓饿肚子？为什么还会有农民破产？为什么这样的事情天下郡国到处都有？
是皇帝我不够节俭？还是有人从中捣鬼？
很显然很多人都清楚这个问题的答案是什么？
苛捐杂税摊派剥削和大地主大官僚肆意兼并土地强买强卖。
九年前太宗皇帝下达这个诏书后很多人不得不收敛了自己的举动和动作。
但也仅仅是收敛等太宗皇帝驾崩后很快就故态萌发甚至变本加厉！
如今九年后当今天子再次将这个诏书摆出来。
意思是什么？
许多人心里都是不寒而栗！
有些人甚至连走路都有些发抖了。
他们很清楚要是当今天子真的不惜代价要把这个脓包挤破那他们就要去廷尉大牢旅游了。
而当今天子绝对有那个能力和实力来挤破这个脓包！
考举制度之下汉室已经不缺人来填充官府了。
干掉他们不会让政权瘫痪反而会让官场更具活力。
而四月的预言过后当今天子证明了他确实天命所归。有神明庇佑这就使得官僚集团所有可用的手段和抵抗措施全部失效！
任何一个或者一群敢与跟天子对抗的人或集团等于在跟天意对抗。
这样干的下场是什么？
孔夫子说的很明显了：获罪于天无可祷也！
强大冷酷的汉军会用刀剑教做人。
至于军队的立场？
傻子都能看明白。现在军队上上下下。都是天子的脑残粉。
尤其是基层军官和士卒天子一声令下就能嗷嗷叫着不管不顾哪怕前面是刀山火海悬崖峭壁也是在所不辞。
即便退一万步。官僚集团能控制军队。保持中立。
但那些关中的农民和民兵就足以将任何反对天子的阴谋集团撕成碎片了。
在这个君权已经膨胀到几乎无限制的时候任何有理智的人都清楚哪怕是束手就擒引颈待戮也比反抗下场好！
那样至少不会死全家！
在这样的情况下官僚集团中的人真是战战兢兢。如惊弓之鸟。
以至于当朝会开始。群臣三拜九叩之后汲黯与颜异带着五十五位尚书、侍中站到御阶之上开始齐声颂唱太宗皇帝的《议佐百姓诏》全文时居然有个胆小的家伙吓得昏厥了过去。
这让刘彻看了也有些目瞪口呆。
“让廷尉去查一查此人身上的问题……”刘彻对着王道吩咐一声。
那只是一个千石级别的小官只是一只小蚊子所以刘彻也就吩咐一声后就没在注意继续保持肃穆的神情听着汲黯等人唱诵的《议佐百姓诏》。
三遍颂唱完毕满朝都是一片沉寂唯有几位太宗老臣双眼泛红情绪激动。
“今日是朔望朝！”刘彻站起来道：“九年前朕皇祖于此承明殿下诏布告天下求能佐百姓利社稷者九岁之后朕立此玄社之上持牺牲圭币以事上帝宗庙赖宗庙神明之佑上帝加惠四海安宁无有兵革然百姓之难依然如旧！”
刘彻双目扫过群臣在朔望朝上是最适合开嘴炮放大话的地方。
刘彻登基以来前面一年多没怎么开嘲讽那是因为他清楚自己的位置还不稳固力量还不够强还不能一人单挑全世界。
但如今他已经初步树立了权威掌握了权柄军队归心民望加身此时不开嘴炮嘲讽什么时候开？
对官僚集团就要学天朝太祖捅破他们的伪装撕破他们的伪善将他们的本质暴露出来告诉他们：别以为老子不知道你们是什么货色？老子不干你们是因为你们还有点用别逼急了哥哥急起来自己都怕！
当然意思是这个意思表述就要委婉一些。
不能真的跟天朝太祖那样将官僚和国家的本质直接在天下人面前撕开露出最根本和黑暗的那一面。
那样固然是能让官僚们老实但也不利于统治啊！
所以刘彻提高了一下声调后问道：“是朕之政有所失？而行有过与？”
“或天道有不顺地利或不得人事多失和鬼神废不享与？不然何以至此！”
这是九年前太宗皇帝诏书中的自问句。
当时太宗用出来确实是自问。
但刘彻复述出来大家听了却只有刺骨的寒意和令人颤抖的威慑！
因为当今天子可是证明了自己确实受命于天鬼神庇佑的真命天子！
因此这个自问句就变成了施加给官员们的最大压力。
周亚夫带头包括元老和博士官所有参与朔望朝会的臣子纷纷跪下来拜道：“此诚臣等不贷以至陛下震怒臣等有罪请罚之！”
刘彻看了还算满意。
但他并不打算就这样放过这些家伙必须要给他们更大的压力和鞭策。
于是刘彻继续自问：“将百官之奉养或费、无用之事或多与？何其民食之寡凡也？夫度田非益寡而计民未加益以口量地其于古犹有余！”
“而食之甚不足！”刘彻看着群臣将声调降下来。低沉着声调仿佛在问自己：“其咎安在？！”
这次百官包括周亚夫都将脑袋低到了地板上。
周亚夫是惭愧而很多人则是心虚。
实际上。汉室政府一直清楚。到底是什么原因导致了百姓破产饥饿乃至于不得不卖儿卖女。
但既得利益强大的力量迫使汉室统治者只能小修小补尽力用其他办法。如打压豪强。迁徙大户等政策来维持社会的稳定和公平。
却一直不敢对这些人开战。
哪怕是刘彻现在也不敢冒着全国政局动荡的风险跟这些家伙撕破脸。
但这并不意味着刘氏就会放弃缩小社会贫富差距扶持和保护中产阶级的国策。
历史上哪怕是小猪在忙着修仙和炼丹的时候也没放松给良家子和中小地主的保护。
这从小猪的诏书中。都能看到很清晰的执政思路。
说起来刘彻还要感谢小猪。
正是小猪的一些政策的失败教训和经验。让刘彻清楚的知道：不能指望喊口号和嘴炮来治理国家关键还是在行动。
譬如小猪统治初期只顾嘴炮结果被人不断忽悠到了其晚年放弃了嘴炮脚踏实地的推行惠民政策结果天下短短几年就恢复了活力从而为昭宣之治底定良好的经济基础和稳定的政治局面。
所以嘴炮放到这里刘彻也明知的选择了收手。
目前汉室政府的主要工作方向还不是打击官僚惩治苛捐杂税这个工作规模太大工程量太大没有足够多的人手就贸然干这个事情很可能事情没干好反倒陷入无休止的政治倾轧新旧党争。
所以刘彻选择的是先把蛋糕做大让天下可耕种的土地面积扩大亩产增加。
但要做这个工作就要先震慑住官僚们。
最起码让他们的爪子收敛一些心肠不要那么黑让他们有所顾忌有所底线。
不然蛋糕做大了但百姓却吃不到照样要悲剧！
今天的这个开场嘴炮就是为了吓唬一下官僚们。
目前来看应该是有些效果的但单纯的恐吓还不够因为只是恐吓的话大家可能就是会稍微注意几天用不了多久就故态萌发。
所以还是要有血淋淋的例子来佐证这个嘴炮不是吓人的就像杀鸡骇猴立几个典型出来。
“此中大义朕不能明其中丞相、御史大夫、廷尉、列侯、两千石下朝后好好讨论讨论博士们也不要闲着仔细考虑考虑各上书陈奏朕将亲览有能佐百姓者率意远思无有所隐凡有害民者也不要忌讳不管涉及到谁都要查一到底律法有缪那就修改律法政策有误那就检讨政策！”
这杀气腾腾的话语让不少人腿肚子都有些抽筋。
刘彻却走回御座拿着天子剑抵着地面道：“朕的训话完了下面开始讨论屯垦移民政策！”
许多人这才战战兢兢的起身想起了今天是朔望朝会要讨论的是屯垦移民政策。
本来许多人还打算着利用这个屯垦政策给自己捞好处移民开垦的土地将是以百万亩为单位计算的。
哪怕辽东和新化那边产出不如中国腹心膏腴之地但最起码也能抵个下田什么的吧。
自己从里面捞个几百顷甚至千把顷不是问题吧？
但此刻大家都没有了这个心思了。
土地虽好也要命来拿！
倒是列侯们稳坐钓鱼台屯垦移民政策的补充部分就是列侯们的将在新的疆土新化地区获得一块对等封邑的封国。
这样列侯们就不会参与也没那个心思去搞那些花招了有那个功夫和精力还不如将自己即将获得的新封邑开发好呢。
这样即不用承担风险也不会有亏名节还能赚上一笔。
这也是刘彻早就计划好的政策拉列侯功勋阶级打压文官官僚集团。反过来又利用文官官僚阶级监督列侯功勋阶级拉一派打一派刘彻玩的不亦乐乎。
“汲黯宣读一下朕拟定的屯垦政策！”刘彻命令着。
有了之前的嘴炮。不管是列侯还是朝臣或者是最善于嘴炮的博士官们。都只能纷纷跪下来恭听圣谕。
若在以往他们肯定要出来说点话的。
但如今却统统当了缩头乌龟像个好好学生一样竖着耳朵乖乖的听着汲黯宣读政策。
汲黯恭敬的捧着一册帛书。走到御阶前。先朝刘彻一拜再对朝臣一拜然后摊开帛书念起来：“国之大事唯戎与祀民之大事在食与货。民饱食则天下安货足则社稷固。昔者吴子曰：江山在德不在险朕意嘉之心有所与！今朕受命于天兴王师伐不臣收朝鲜之地出义师助忠臣得沧海君之附拓土三千里收东北之地东北之地虽苦寒无人烟然地势平坦沃野千里实天赐也乃令天下无地之民迁之于辽东、新化、朝鲜以守土、固疆、开发也。朕思民无有保众无所庇恐其难活乃命有司议定屯垦军管之政今久得众智集朝野之贤得条文若干今公之于众定之于法！”
“其一曰：屯垦军管各以军制而定或曰某部或曰某军皆以汉军各部各军之名而命之各部各军各出士官以为各屯垦团之校尉、司马辅佐百姓开垦土地少府、大农、有司各道佐以技术、物资支援！”
这一条念完周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首拜道：“谨遵圣意！”
表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定坚决支持天子的举措。
而实际上这一条对军方非常有利等于各个山头从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。
想想看譬如细柳营这样的精锐一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系那么这个屯垦团日后的兵源和青壮肯定会优先选择进入细柳营服役而细柳营也能借助在该团的人员培养起符合他们要求的兵源。
这对一支部队来说非常重要。
就像二战前霓虹的师团一样当一支部队的兵源固定从一个地方获得后这支部队也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。
这一点三国时代也有很明显的例子。
虎豹骑、陷阵营、白马义从基本都是从一个固定的地方获得兵源训练出来的。
这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
至于山头啊军阀啊什么的不用担心因为有后续安排。
“其二曰：各屯垦团皆受命于天子各授军旗各屯垦团校尉、司马早晚两次需带众于军旗之下宣誓效忠天子效忠汉律！”
“诺！”周亚夫等人再拜受命。
这是很正常的安排屯垦团与军队的关系固然紧密但他们与天子的关系应当更加接近。
“其三曰：各屯垦团置一丞令谓之屯丞以文官充之秩比四百石掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷公室告等职！”
“诺！”群臣再拜。
这一条例也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。
屯垦团的军方背景太多了文官集团必然想要将之民政化最起码不能让之完全脱离文官系统。
而军政分离也是刘彻努力的方向。
“其四曰：屯垦团以汉律为准绳除其民兵外余者诉讼犯法皆以汉律治之！”
这也是一条有广泛共识的条例。
很简单让民众以军事化聚集和管理这是为了初期的开垦和保护但若以军法作为其内部法律依据那就要出大事。
总不能老百姓们稍微偷个懒犯点事就要掉脑袋吧！
当然作为准军事化组织屯垦团必然有着预备役的民兵甚至是武装军队保护。这些人就得以军法来管理了。
“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具由少府并丞相府贷之其明年收获后以粮食冲抵所贷物资。有司各道不得收取子息。此条张于露布告之天下使黎庶明知朕意有敢推诿、加征、摊派者御史大夫并廷尉严惩之。以死罪论！”
众臣再次叩首。这一条的提出是原本朝会上各方争论不休的焦点。
在过去几次的朔望朝讨论上各方都觉得应该收取一定的利息来作为朝廷付出的收益。
区别只在于是收取商业利息还是正常利息。
但很明显天子对此非常不满做出他的最终决定。
这让不少人心里暗自惋惜。
利息这个东西。可是大杀器！
哪怕是低息譬如一分息这样的。都能在最后给大家伙带来无数收益。
唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了很多地方能把一个人头税收上五次就是明证。
可惜啊天子毅然断绝了大家的念想。
大家都是摇摇头无可奈何。
许多人本来是想着这个事情天子要是不让俺们捞好处那俺们就下绊子扯后腿。
但如今随着前面四条的宣布这个扯后腿的机会已经没有了。
军队方面根本不会鸟文官集团的唧唧歪歪。
或许各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。
官僚们就是这样的统治者们要是不让他们胡作非为那他们就会想办法无所不为。
坑皇帝本来就是文官集团的本能和天赋。
可惜随后公布的规定让他们的这个梦想彻底破灭。
“其六曰：屯垦团每岁所获之产出三成归公三成上缴余者四成各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之归公之三成所得一为备饥荒灾厄之储备一为供给军方各部之补给上缴者一半充入国库一半归于内库以充赋税之失！”
这条规定让军方的各个山头都会无比重视屯垦团。
因为这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。
屯垦团发展的越好产出越多军队获得的利益就越多他们的军费也就越多。
所有人都知道军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。
谁要敢拖他们后腿那群丘八绝对敢打上门来。
汉室如今武人的权力和力量是远超文官集团的。
文官集团敢坑皇帝但绝对不敢坑掌握了枪杆子的武将集团。
丘八发起愣来不管规矩不要脸面了谁挡得住？
许多人都只觉得嘴巴有些发苦。
当今天子对文官的不信任可见一斑了。
从之前的地方亭长、游缴、廧夫以退役士卒优先到如今的屯垦团政策武人的优势进一步扩大。
可以预计未来九卿之中武将将继续占到一个大的比例。
“真是斯文到底让我等饱学之士情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。
但没办法汉室政权目前的属性就是以列侯军功贵族集团为主体的军国主义政权。
这一点从丞相只能从列侯中产生就可以看出来了。
而列侯除了含着金钥匙出生的外戚宗室外只能在军功贵族的佼佼者中产生。
当然刘彻也自知这个政策会带来什么样的后果。
当军队发现他们能通过屯垦政策获得利益后出于人类的本能和政治势力的天性他们必然想要将屯垦团变大变强这样才能满足他们的需要。
而当屯垦团变大变强后他们又会想要更大更多的屯垦团。
这样再加上军队本身的属性军方必然会变成一个鹰派和扩张派的集中营假以时日武将集团恐怕会连一个鸽派都不存在全是一帮满脑子用汉室的剑为汉室的犁获得更多土地的中二愤青。
这将迫使和激励汉室不停的对外扩张。
恐怕要等他们将已知世界的所有能耕种的土地和所有能击败的敌人统统收入怀中踩到脚下他们才会寻思接下来怎么办这个问题。
就像当年的秦帝国的军功勋爵名田宅制度一样。
准确的来说屯垦军管。本身就是刘彻基于秦的耕战政策的一个变种。
这是一个纯粹为了扩张和侵略而推出来的政策。
只要有这个政策在屯垦团继续存在汉军就停不下来也没人能让他们停下来。
军队通过对屯垦团的支持获得荣誉、资源、兵源和利益。而屯垦团的民众依赖军队的扩张。获得土地和安全保障军队不会满足于现有的利益民众也不会满足自己就这么点土地。
他们将变成一个恐怖的怪兽。
刘彻活着的时候或许还能拉住缰绳让他们安静和冷静。
但刘彻将来要是不在了这头怪兽就没人能制服了。
不过。现在考虑这个问题。还太早了。
怎么栓绳子制服这头怪兽的问题还是等到汉室打败了匈奴这个大敌获得东亚霸主之后再考虑吧。
现在一切都得为战争让路为扩张让路。
刘彻很清楚只有击败匈奴殖民西域、印度。学习大英帝国从异族身上吸血。进而获得足够的养分为汉文明的进化打好基础。
到那个时候才是思考以后的问题的时候。
而且目前的情况就是中国的耕地就这么多而人口却日益增长。
不想办法多弄点土地来耕种多弄点资源来喂饱嗷嗷待哺的民众。
那汉政权就要面临生死存亡的危机。
所以在犹豫了之后刘彻还是选择放出这头怪兽。
起码它现在还不可能反噬汉政权自己。
秦的耕战体系也是到了它统一天下无欲无求后才开始腐朽和崩溃的。
而汉室现在能种田的地方有很多很多。
东北的朝鲜、新化、辽东、辽西南方的三越西南夷未来二十年都能容纳至少五百万人口。
等到这些地方种满了田汉室也该击败匈奴拿到西域的霸权到时候中亚和南亚地区广阔的土地依然能满足汉人的需要。
若是做到这一点了汉人也就布种天下了。
人口起码也破亿了。
如此大的人口基数如此庞大疆域如此巨大的财富。
那它就只能选择进化了向更高级的文明工业文明进化。
因为庞大的疆域无尽的人口除了工业化外没有第二个选择不能做到就只能崩溃。
“若是那样还不能完成工业化那就只能说明子孙不肖……”刘彻心里嘀咕着。
至于目前军国主义化是唯一的发展方向。
当然了刘彻也不是没有留下制约的手段。
以考举为代表的文官政治将来未必就不能跟军队掰腕子比力量。
而汲黯却没有停顿继续念下去：“其七曰：屯垦团年限预定为五年五年后屯垦团解散军管复置亭里、乡县、郡国各校尉、司马、丞令转为文职！”
这一条也算是一个不大不小的补丁是为了防止那头怪兽长的太快同时也是为了激励和鼓动军队想要更多的好处？
那就去抢别人的土地吧！
不管是匈奴人乌孙人西域人印度人甚至安息人大秦人只要你们能抢到对方家里去占了他们的土地那就可以在当地屯垦。
同时这一个规定也是为了防止屯垦团最终变成类似明朝的卫所制度一样的腐朽制度。
五年的军管期限将使得军队不可能在这么短的时间内就能完成将屯垦团的民众变成自己的奴隶的转变。
刘彻可不像朱元璋会自大的认为自己的政策只要制定下去就能万世不易！
事实上刘彻决定他的政策每五年就要进行一次检讨每十年就必须做出针对性的改变以适应时代的发展。
这也是汉代政治的一个比较有意思的地方。
所谓‘九变复贯知言之选’‘通其便使民不倦’‘三代不同礼而王五代不同法而霸’之类的言论在汉代政坛是人所共知和认可的真理。
在这样的情况下西汉历史上才会出现一朝天子一朝制一代皇帝一代法的现象。
几乎每一个皇帝上台都有自己的思路和改革政策。
这一点历代都很少见！(未完待续。)【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】