庄毅想了想转而回到府衙后堂这是前面端本正源堂之后一个单独的院落他日常办公兼会见重要的客人之所有宽敞的主室三列加东西厢房。
公房内仍是很简陋并无过多奢华的陈设庄毅绕到案几之后抱出临别时艾兰送的红漆小木箱从中取出一卷辽东全图在案几上缓缓打开来。地图绘的很粗糙没有经纬线而且很不标准但辽东的大概轮廓却是一览无余。
他的目光不由自主地落在柳城这恰好处在辽西走廊的顶端但位置偏北了这让他想起了后世的锦州大概就在自己上次去的那个小渔村北面一点扼控海陆两路而且那东面的辽河入海口顺河可直达柳城渡河而过医巫闾山便是原安东都护府辖地那里有丰富的煤、铁资源。
他的手指竖着划过安市州到辽东半岛顶端的都里镇重重一点只需一支水师人口、布帛、瓷器、粮食什么资源都可以有了啊！可惜现今也是在渤海人手里。庄毅想到这里心头一片火热口里喃喃念叨：水师……崔氏……水师必须有！崔氏么？只能是商贸！
说起商贸其实也简单南北货物流通而已但是利润绝对是难以想象的暴利中原、江南那是一块多么庞大的市场只需建立起商业网络则从此黄金滚滚来啊！
但是贩运终究是小道只有实现产销一条龙才是最大的盈利秘诀原材料这个世界并不缺奚人、契丹、渤海、新罗他们都可以供给；生产技术自己脑中就有只是需要时间全面地规划建立起来。
嗯……这要怎么做呢？庄毅默默地想着随手提笔取纸铺开写下了“平辽军五年发展纲要”九个大字。随即奋笔疾书写下了序言。
欲守土必先治兵欲治兵必先理民欲治民必先致富。民富则兵强然后可清除顽疾平定乱世兼济天下……
于是这一天里庄毅两耳不闻窗外事闭关书写一份平辽军第一个五年计划新鲜火热出炉了。
计划就只是计划是否切实可行呢？庄毅趁次日早上的日常衙参议事一众属吏都在之时拿出这份计划纲要给众人一一过目。
“你们觉得我这份统筹营州军政的五年发展计划如何？”庄毅满希冀地问道。
“真是难得……军使年纪轻轻这份开阔的眼界缜密布局的心思某等空活一把年纪也要汗颜不已！但是呢……事情不是那么简单我们只是一个军镇无名无份的！兵不过三千甲器尚且不全要真是照你说的这么做卢龙一准调兵过来到时可就为他人作嫁了！”段忠实笑呵呵地说道显然他心里是不以为然的。
“呵呵……不然不然！易经有云：有孚光亨贞吉利涉大川！事情也不是不可以做但这个顺序嘛！得调整一下我们先建县再设法从幽州把刺史、或是下州都督官凭拿到手一切顺理成章有三千精兵足以守土矣！”朱永济笑着说道。
“不妥不妥……这第一条就不行幽州也设有盐场我们若大规模煮盐无疑是抢了幽州的生意那会闹出事端来！还有……”
经过边续两日早间议事连番争吵不休逐条逐句商讨后总算被二人认可了最终也都意识到一个问题要想生财！得手里有人才！
人才怎么来？自己培训么那黄花菜都凉了！庄毅亲自去幽州招聘？他一个下巴无毛的小年青顶天了也就一个兵马使读书人又往往眼高于顶有谁信得过？这个重担还是落在了朱永济的肩上。
两日后庄毅派安怀信领五人骑马护卫朱永济乘车回河北挖掘人才来辽东效力顺便将家眷一并接来从此定居辽东。
诸事议定依计而行垦荒运动继续但却不再是漫无目的地垦荒了。柳城的城池坐落在辽河北岸而村落乡寨却基本上分布在辽河南面田地自然也在辽河南面的各乡村附近而且地广人稀耕种面积并不大大片荒地成了牛羊的牧场但这个暂时由着各乡自行开垦开出多少是多少。
但是辽河北岸的柳城北面一百五十里外便是与契丹人草场分界处那里是东西横亘,低矮起伏的山岭丘陵谷地但有多处山谷可直下柳城为避免契丹人的抢掠柳城以北并无任何村落只偶尔有一些胆大的牧民去北面草场放牧。
庄毅的目光便先锁定在此处麾下数千奚人士兵便在城北一带垦荒屯田将来其家眷迁来后再与那批室韦战俘混居就近安置在城北那一带。同时在冬雪来临前建立两座可驻兵五百人的军堡以预警柳城的安全。
这样到来年就差不多会有八九万人口那是一定要恢复州县建制的庄毅已经规划好了柳城北面就以奚人、室韦人聚居地为中心在两座军堡以南再建一座小县城为倚角之势设为安化县取归化安边之意当然那不是最终的边界之地。
柳城以南周边则恢复柳城县县治仍是柳城；其次就是迁移一些人口向汝罗守捉以南靠近辽河入海口那一带聚中新建汝罗县城并逐步建州将作为辽西海陆经贸聚散地入关中转站加强建设更重要的是那里可大规模发展海洋渔业和盐业。
等从渤海人手里接收怀远、巫闾两处军镇那么他将跨过辽河全有营州。就算是州那也只是下州仍是地广人稀但是地盘有了经贸发展起来产业链形成人口还会是问题吗。
当然这些大多是纸面上的东西是让众人有一个清晰的行政思路主要的就是以商业带动营州的建设作为崔氏这样的大主顾自然不能慢待了。
各项事务议定后庄毅便请了崔瓒前来又让段忠实作陪签署了一系列双方互惠互利的条款。
;【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】