“大家看看，这是彭宪臣（彭泽）写的。”
北边正在打仗，不过消息还没有传到朝廷。
这段时间朱厚熜倒是清闲了一些。皇帝的乐趣，朱厚熜也渐渐地感受到了。就像是内阁制定新年计划，朱厚熜这个皇帝想听就参加，听听内阁和六部之间的扯皮。看着朝廷重臣，看着这些历史上留下名字的名臣，为了各自的利益，吵吵闹闹，其实也挺好玩的。
当然如果不想听就不参加。反正朱厚熜参加，也不会随便发言。只是为了更多的了解这些人是怎么做的。
反正最后的计划，需要皇帝的批准。
内阁的计划朱厚熜看着不满意，就把计划书退给内阁，让内阁重新制定。皇帝一句话，内阁还要重新修改。
没有了杨廷和之后，虽然内阁效率方面出现了一些问题。但朱厚熜明显感觉到了内阁对于皇权的限制，陡然降低了一个档次。杨廷和在的时候，对于朱厚熜的意见，时不时地就会反对。
甚至皇帝不满意内阁的票拟，让内阁重新考虑，内阁都不给皇帝面子。随便改个标点符号，就给朱厚熜拿过来。因为杨廷和有自己的施政纲领，如果皇帝和自己的施政纲领发生冲突的时候，他会竭尽全力的劝谏皇帝。看看大礼仪之争的时候，杨廷和甚至表示不会奉召。
杨廷和就是靠着十年内阁首辅的资历，有对于朱厚熜的拥立之功，才能够如此的强横。可惜除了杨廷和之外，其他的内阁阁臣谁也没有杨廷和那种地位和威望。
所以现在不一样。
内阁当中性格强硬的蒋冕，在内阁当中越来越力不从心。因为杨一清、王瓒都是朱厚熜非常信任的内阁阁臣，费宏又是性格比较温和的内阁首辅。都不给蒋冕太多的发挥机会。
结果内阁对于皇帝的意见，也甚少会表现出反对。内阁老老实实的做事情，朱厚熜这个皇帝当然是舒心不少。最近更是每天都陪着皇后，偶尔去其他美女那里过过夜，绝对是神仙的日子。
“看完了？彭宪臣提出的两个事情，你们怎么看？”
彭泽在南直隶进行庄田清查，目前进行的很是顺利，比预想当中还要快。彭泽带过去的几个刚刚入仕的官员，也都是锐气满满的官员。虽然有阻力，但在彭泽的领导之下，真的是披荆斩棘。
比林俊负责的时候，速度快了很多。
按照现在的情况，大约六七月份的时候。也就是说再有三四个月，南直隶的庄田清查工作就完成了。从林俊南下负责南直隶庄田清查，到今年花了大约三年半的时间。
不过在庄田清查的过程当中，彭泽还抽空给朝廷写了一份奏折。
也是关系到土地问题的。
“皇上，臣认为彭部堂言之有理。”
王瓒站出来。
王瓒成为内阁阁臣，在内阁地位很特殊。
不是因为王瓒能力有多强，或者说王瓒在内阁资历深，或者是地位高。而是因为王瓒是朱厚熜第一嫡系，为朱厚熜的大礼仪之争冲锋陷阵，立下了汗马功劳。
是朱厚熜最信任的阁臣。
因此在内阁，也是最容易见到朱厚熜的。
只要王瓒想要见朱厚熜，朱厚熜一般都不会拒绝。作为皇帝的秘书机构，内阁阁臣和皇帝的关系好，能让皇帝听自己的话，那就是最大的权力。
因此王瓒虽然是最后一个加入了内阁，而且是被很多人鄙视，认为没什么能力。但内阁阁臣也好，朝廷其他大臣也好，没有人敢于忽视王瓒的存在。
还有一个就是，皇帝想要做什么事情，都会通过王瓒这样的嫡系传出来。
现在王瓒开口，其他内阁阁臣也非常重视。因为说不定这就是皇帝的意思，只是通过王瓒表达出来。王瓒继续道：“彭部堂说的两种土地情况，的确是目前我朝的一个大问题。先说说‘达官军’的土地问题。以往朝廷为了安抚他们，不仅给他们爵位、世袭官职，还给他们赐田。之后这些人也不满足，一直跟朝廷乞田。像景泰五年，黄王厷奏求霸州地名父母寨的地方，此地东西长五十里，南北阔四里，计地一千八十余顷。还有祈求在武清县有名河隅的地方，东西长二十里，南地阔一十里，亦计地一千八十余顷。虽然当时因为很多御史的反对，朝廷没有同意，但也没有按照很多御史的要求处罚黄王厷。相反之后朝廷还陆陆续续的给黄王厷120多顷地。这些达官，每年都会跟朝廷乞田。而朝廷只要不是太过分，那么大部分都会满足他们的乞田。天顺年间（明英宗夺门之变之后的年号），英宗睿皇帝更是大手笔的赏赐达官土地。就像是天顺三年，英宗睿皇帝给达官的土地数量超过了500顷地。其他年份给与达官的土地数量也非常多。其实英宗睿皇帝在正统年间（明英宗第一个年号），给达官划拨的土地数量也不在少数。”
达官。
这不是达官贵人的达官，是对于一些内附的草原部落头头脑脑的说法。
从朱元璋开始，对于草原部落都是采取一打一拉的方法，以此来瓦解他们内部。特别是朱棣，一直在争取草原部落内附大明朝廷。不仅手底下直接有草原部落的军队，就像是朵颜三卫这样的。而且朱棣还支持他们积极迁移到内地。
如果能够带着自己部落投靠朝廷，而且不在边疆地区待着，而是愿意迁移到内地，那么朱棣都是非常欢迎的。对于这样的部落头领，朝廷给他们爵位，给他们世袭官职，也给他们大量的土地用于种地。
当时大明朝刚刚经历了多年的战争，因此北方地区人口少，土地多。朝廷一直在恢复北方，主要是北直隶和山东、山西等地的人口。
因此当时朝廷有很多土地可以安置那些内附的草原部落。只要草原部落愿意在内地落户，那么朝廷就会划一片地，让这些内附的部落自己开荒种地。而对于这些部落的头头脑脑，习惯上称呼为“达官”。这些是朝廷的面子，还是朝廷给草原部落看的。
因此一直以来朝廷对于这些人还是很宽容。
给他们赐田，且不收他们的税。不过这些人也不满足，动不动就跟朝廷说手中的田地不够，跟朝廷乞田。朝廷碍于面子，而且也是为了让草原部落看看，所以每每都会答应他们的要求。
到了现在，这些所谓的达官，虽然祖先是草原部落，是蒙古人出身，但已经和汉人没什么区别。说着汉语，习惯也和内地汉人没有两样。
都成为了当地的大地主。
纵观整个大明朝，对这些人最好的，反而是被也先抓过的明英宗。明英宗夺门之变之后，对于这些达官非常不错。基本上只要他们乞田，明英宗就不会拒绝。
明英宗夺门之变之后，不过短短八年时间。却给这些达官赐田，批准他们乞田，总共达到2000顷地，20多万亩地。如果算上明英宗正统年间的赐田，明英宗在位的时候总共给达官3000多顷地。
“从这几年北直隶庄田清查报告来看，这些达官也侵吞了不少官田和民田。特别是把朝廷给内附部落平民的土地，侵吞最多，数量惊人。朝廷同意他们内附，已经给与他们足够的俸禄和土地，但他们还不满足，一直在扩张土地。此不能支持。”
王瓒的确是有准备。
朱厚熜要丈量土地的想法一直没变。但担心反弹太厉害，所以都是一个一个的解决。利用杨廷和这些想要打击权贵的文官，推行庄田清查。打击勋贵、外戚、内官这些权贵实力。同样也利用他们，清查其他方面的土地。
等有了结果之后，朱厚熜才会丈量全国土地。
达官，这些人在朝廷的纵容之下，越发的肆无忌惮。跟朝廷乞田不够，还侵吞内附那些部落平民的田地。说白了就是权贵和平民的阶级矛盾。
就算他们曾经是同一个民族，曾经是同一个部落又如何。
现在这些达官成为了大明朝的地主阶级，成为了大明朝的特权阶级。而那些一同内附的平民，现在只是大明朝最底层的农民。过了一百年了，哪里有什么部落之情。
侵吞他们的田地，没有丝毫的负担。
王瓒虽然被很多人鄙视，甚至有人说王瓒是“佞臣”。拍了皇帝马匹，才能够成为内阁阁臣。但王瓒毕竟也是正儿八经的榜眼出身，在翰林院待了很长时间，又在礼部当了很多年官。虽然在政治角力上比不上那些政坛老狐狸，但查清楚这些资料还是轻而易举。
“这些达官，在北直隶大约有多少土地？”
“彭部堂他们清查庄田的时候，对于达官在北直隶的土地也做了一番调查。虽然没有清查，但大致的数据还是有的。这些达官目前在北直隶拥有的土地在一万四千顷左右。”
“这么多？”
朱厚熜忍不住皱眉。
一万四千顷地，这就是一百四十万亩。只是一些内附的草原部落的头领而已，但竟然控制了一百多万亩地。勋贵、外戚、内官掌控上千万亩地，那是可以理解的。毕竟他们是大明朝的权贵，掌握大明朝的权力。他们控制这么多土地，是因为他们有这么大的权力。
可是达官算什么？
他们凭什么控制一百多万亩地。
“朝廷对待达官问题一直很谨慎，达官问题也一直是比较敏感的。所以这些年达官土地膨胀，一直没有得到有效的遏制。”
朱厚熜点点头。
大致明白发生了什么事情。
朝廷是希望利用这些人做一个政治宣传，让更多的草原部落依附朝廷。因此对这些内附朝廷，来内地种地的部落相当好。真正的要钱给钱，要地给地的地步。
而且正是因为这些人身份敏感，所以就是朝廷权贵也不会对他们怎么样。
一百多年过去，这些人虽然已经完全成为了大明朝的大地主。但因为他们身上有“达官”这样的称号，所以还是有很多不同。朝廷也对他们宽容很多。
所以才会发生现在的情况。
“费少保，达官和勋贵，谁对大明更有贡献。”
“勋贵祖上，要么是开国功臣，要么是‘靖难功臣’，再就是为大明朝开疆扩土，平定叛乱，为大明朝流血牺牲过的。达官不可比。”
虽然文官一直在打压勋贵。
但勋贵祖上的功绩，文官也不得不承认。毕竟现在的勋贵，祖上要么是跟着朱元璋打天下，要么就是跟朱棣靖难，再不行那也是后来为朝廷平定叛乱，开疆扩土的将领。
都是为大明朝立下大功的功勋后代。
“达官和外戚，熟与皇家亲近？”
“外戚乃皇亲国戚。或皇上母族，或皇上妻族，达官不可比也。”
“那还有什么可讨论的。”
朱厚熜冷哼一声。
勋贵对大明朝有大功勋，外戚是皇家亲近的皇亲国戚。他们两家的庄田现在都交税，达官是什么排位的。他们凭什么不交税。难道他们还能相比勋贵和外戚？
“达官，既然投奔了朝廷，那就是大明朝的子民，就要接受大明律法。太祖高皇帝开始，对达官一直很好，也没见解决草原部落的问题。以后达官就是普通的大明子民，没有什么特殊的。该交税就交税。内阁尽快的起草这方面的计划。派人告诉彭宪臣，调钦差佥事张璁入京，负责清查北直隶达官田地。”
以前的皇帝，是想要弄一个范本。
想要稳住这些内附的部落头领，来给草原部落一个榜样。可是一百多年过去，这种榜样没什么用。这些人在大明朝多年，现在和普通的汉人没什么不一样。
对于解决草原部落的问题没有任何的用处。
朱厚熜才不会把解决草原部落的希望寄托在这些人身上。要解决草原部落，还是要文武并重。一手拿着枪，一手拿着糖。听话的就给糖，不听话的就用枪，这才是解决办法。
而不是这些得寸进尺的达官。
现在这些人也没什么用处。在大明朝活的如此滋润，让他们再去草原他们也不会去。如果是刚刚内附朝廷的时候，朝廷给他们委屈，他们说不定会重新叛逃。可是现在是不可能叛逃的。
“皇上，臣建议此事应该谨慎。”
“怎么说？”
杨一清站出来。
杨一清让朱厚熜谨慎，让朱厚熜颇为意外。杨一清开口道：“皇上，给达官赐田，北直隶只是其中之一。从太祖高皇帝开始，内附朝廷的草原部落人数不少。他们有的在辽东，有的在山西、有的在陕西、有的在甘肃、有的在山东。北直隶和山东地区没有大的问题，这些人也翻不起什么大浪。可是辽东、山西、陕西、甘肃这些地区都在边疆。若操作不当，容易引起一些骚乱，甚至有可能会有一些反复。现阶段边疆地区主要认为是围困鞑靼右翼，不应该多生事端。因此臣认为这方面应该要谨慎。”
“辽东、山西、陕西、甘肃这些地区，投奔朝廷的草原部落多吗？”
“没有北直隶和山东多。但臣认为现在边疆地区最重要的是稳定，不应该出现太大的变动。”
朱厚熜颇为犹豫不决。
杨一清说的也对。
边疆地区，也有不少投靠朝廷的草原部落生活。虽然人数不多，但也不能忽视。现在正是朝廷围困鞑靼右翼，打击鞑靼右翼的重要时刻。如果出现其他什么事情，是妨碍大局的。
“这个先放放，让朕想想再说。”
朱厚熜最后还是退了一步。
打击鞑靼右翼才是大事情。只要能够好好打击鞑靼右翼，削弱鞑靼右翼的实力，以后这些问题都不是什么问题。忍一时风平浪静，忍一步海阔天空。
然后对王瓒道：“王少师（王瓒），你继续说。”
“皇上，彭部堂另外讲的是僧道之田的问题。我朝自开国太祖高皇帝开始，对于佛道之学一直是推崇的。在应天府（南京）有八大寺院，都是太祖高皇帝在的时候朝廷大力支持的寺院。这些寺院因为有朝廷的支持，所以香火很旺，且每个寺院控制的土地也非常多。像灵谷寺，是太祖高皇帝亲自册封的‘天下第一禅院’，光是灵谷寺一家就拥有超过200顷地。南京八大寺院拥有的土地规模达到800顷地左右。除了这些大寺之外，南京还有中小寺院260多所。不过其中有100多所规模比较小，每个寺院控制的土地也不过是一二十亩地，因此一般不怎么计入。其他中小寺院，平均拥有大约80亩地。也就是说应天府，那些寺院拥有的土地就有1000顷地左右。除了寺院之外，应天府的道观也是比较兴盛的。像朝天宫，作为皇家焚香祈福，礼拜道教诸神的道场。又是三大节（春节、冬至、皇帝诞辰）前作为文武百官演习朝拜礼仪的场所，光是道观建筑物占地面积就有三百多亩。控制的田地的数量惊人，足有500顷地以上。还有太宗文皇帝为三保太监顺利回来兴建的天妃宫（妈祖宫），也是香火很盛。不说周围的那些山，光是控制的耕地就有300顷以上。应天府除了这样大型的道观之外，还有大量名气不大的道观。整个应天府总共有130多家道观。这些道观控制的土地比寺院控制的土地还要多，大约是1300顷地左右。”
“这是应天府。除了应天府之外，南直隶、浙江、福建是佛寺最兴盛的地方。这几个地区，佛寺最兴盛的地方，佛寺占有的土地甚至是当地耕地百中取一（百分之一）的规模。其他地方普遍可以达到千中取五，或者是千中取四。这几个省份，道观相比较起来，比佛寺占据的土地规模少了一些。不过在其他省份，像湖广、河南、山西、陕西等地，道观规模超过佛寺。因此全国的道观加起来，控制的土地规模是一个很大的数目。”
佛道两家。
明朝的统治者还是很喜欢的，应该说是历代统治者对于佛道两家都比较喜欢。朱元璋虽然不喜欢“和尚”这样的话，因为他当年穷的没饭吃的时候当过和尚。但他却认为佛道两家的思想，很适合统治天下。
所以对于佛道两家的发展是非常支持的。
之后的皇帝，也都是继承了这一点。甚至明朝皇家当中，信奉佛教的不在少数。除了历史上嘉靖皇帝崇道之外，其他很多皇帝都是尊佛的。
结果是导致，全国的佛寺和道观非常多。
可是这些佛寺和道观这么生活。除了收取香火钱之外，他们都有自己控制的土地。因为朝廷对他们的支持，所以佛寺和道观的土地很多都是不交税的。
数量不低。
像有些地方，佛寺控制的土地，竟然可以达到当地土地的百分之一。就像是浙江，佛寺非常兴盛。整个浙江有四千多万亩田地，百分之一就是四十多万亩。
四十多万亩，这是多么庞大的田地。
不过尊佛最厉害的不是这些地方，是南京为首的南直隶地区。这里的佛寺都是朝廷兴建的，很多都是朱棣迁都之前就有的。这里的佛寺，那才是真正的财大气粗。
光是南京一个地方的佛寺控制的土地就有十多万亩地。按照彭泽的预计，全国的僧道之田，估计有5000顷地以上，也就是说拥有50万亩左右。而且这不是完整的，只是按照各地官府的统计初步计算的。
因为佛寺和道观，很多也有不交税的特权。所以除了这些知道的田地之外，肯定还有不少隐藏的土地，挂靠在佛寺和道观的土地。这要是全都加起来，说不定也有100多万亩。
彭泽是真的下了狠心。
虽然不能全国丈量土地，但彭泽是要把能够丈量的土地，能够交税的土地都给拎出来。只是简单的庄田清查，彭泽认为对于朝廷财政的贡献是有限的。
所以这一次他提出了两个不交税的群体。
这是杨廷和新政当中都没有的。其实杨廷和的新政当中，关于庄田清查，只是为了让权贵吐出他们吃进去的官田和民田。只要完成这个，杨廷和的庄田清查就已经结束了。杨廷和一直认为，朝廷只要限制权贵，不让他们无节制的兼并土地。那么朝廷财政就有足够的保障。
所以朱厚熜推动，最后庄田交税，其实都不在杨廷和的计划当中。
至于现在彭泽开始谈“达官”和“僧道”，就更不在杨廷和的计划里面。但朱厚熜却是非常满意。如果不是彭泽提起来，朱厚熜还不知道大明朝竟然还有这样不交税的群体。
这两个加起来，最少超过200万亩。如果把他们隐匿的一些土地也算上，估计超过300万亩是没有问题的。
200万亩、300万亩，这么多的土地不交税，全都流入了个人口袋。一个个富得流油，但朝廷税收却减少多少。200万亩，好好征税的话，光是每年的田赋就轻松超过10万石。而且如果交税，那么还有丁赋、徭役之类的，都加上去每年朝廷财政可以增加二三十万石。
这可都是粮食。
这么多的粮食，足够整个辽东省吃半个月到二十天的。
“佛道之学，源远流长，浩瀚如海。但这不代表，他们可以逃避朝廷税收。内阁和户部做一份方案，该怎么交税，就要怎么交税，都要一视同仁。”
“皇上，我朝佛道之学虽然昌盛，但在地方上的一些小佛寺、小道观，生存并没有那么好。”
兵部左侍郎，掌兵部部物的汪鋐站了出来。
道：“皇上，除了那些香火很旺的佛寺、道观，其他一些地方佛寺和道观，除非是得到当地地方政府的支持，要不然当地乡绅都有侵吞佛寺和道观土地的。还有一些当地百姓种道观、佛寺的耕地，却不交租，占为己有的现象也是比比皆是。若朝廷对这些佛寺和道观收税，很多中小佛寺和道观是很难维持下去。”
“还有这种事情？”
朱厚熜颇为意外。
本来还以为这个年代的很多人，对于神佛应该是畏惧的。没想到那些地方乡绅，胆子如此之大。连佛寺和道观的土地都敢侵占。
真是胆子太大。
为了钱，不要命啊。
不过朱厚熜笑着道：“如果办不下去，就让他们自己关门走人。又不是朝廷强制他们当和尚，当道士。这些人完全可以选择还俗。男的还俗娶妻生子，女的还俗嫁人，生儿育女是很好的事情。”
和尚、道士、尼姑、女道士多了，那不是影响人口发展。
其实以目前的生产力，中国这么大的地方，养活两三亿人口是没有问题的。如果佛寺、道观开不下去，那么关门还俗也是好办法。
“皇上，这就是问题。在我朝僧道都要有度牒，可是我朝发度牒简单，可是取消度牒却是非常困难。因此很多寺庙开不下去，但想要废了度牒，基本上没什么希望。可是没有了佛寺，不少和尚还俗，都已经娶妻生子。但朝廷查起来，就认为他还是和尚。”
汪鋐在地方多年，特别是在按察使司待过不少年。
见过很多这方面的诉讼。
佛庙、道观状告有人侵吞他们的财产，也有一些已经娶妻生子的和尚、道士被官府抓住。
“还俗又不是什么大事情。想当僧道就当，不想当就让他还俗，有什么可困难的。都是一群不好好做事情，整天瞎扯淡的。这些东西内阁都考虑一下，然后尽快的制定关于佛寺和道观土地收税的问题。至于那些和尚、道士，想当就当，不想当就不要阻止。该废止度牒，就要废止，别整的人家不想当和尚都不行。”
朱厚熜既不信佛，也不信道。
朱厚熜只关心自己屁股底下的皇位。为了皇位稳固，为了能够“大杀四方”，能够开疆扩土，朱厚熜最关注的就是朝廷财政问题。
佛寺和道观又如何？
朱厚熜还怕他们不成。
在中国古代，皇帝就是最高的。漫天神佛碰到皇帝，都要避开，名字都要避讳。最典型的就是“嫦娥”，原来的名字是“恒娥”，因为是女子所以还有“姮娥”。但汉文帝的时候，汉文帝名字是刘恒，为了避讳汉文帝的“恒”，才变成了“嫦娥”。
还有就是观世音菩萨。
你就算是菩萨又能如何。要避讳唐太宗李世民，所以观世音菩萨变成了“观音菩萨”。就像是六部当中的户部，原来是“民部”，为了避讳变成了“户部”。
看看这就是中国古代皇帝的威力。
漫天神佛都要避让。
朱厚熜虽然没有想过那样，但只是收佛寺和道观的税，完全不在意。皇帝连漫天神佛都不在意，更不会在意一些信佛，或者信道的人群。
“具体怎么做，内阁讨论。”
未能够收取“达官”田地的税，已经让朱厚熜非常不满了。那可是上百万亩以上的田地，这么多田都不能收税，朝廷损失多少钱。朱厚熜是恨不得现在就开始收税。想到那么多税被人吞了，朱厚熜就心疼。
还好可以收“僧道之田”的税，让朱厚熜的心情稍微好了很多。至于怎么收，那是内阁和户部讨论的事情。
“皇上，兵部郑侍郎、军事参议司李总参议在门外，请求参见皇上。”
就在朱厚熜准备结束内阁会议的时候，黄锦来到朱厚熜耳旁，给朱厚熜递话。
朱厚熜点头。
在内阁会议的时候，两个人联袂而来，明显是有什么事情。兵部的事情，都是关系到战争问题，应该不是小事情。更不用说还有军事参议司的李钺一起过来，肯定是大事情。所以道：“宣。”
黄锦立马转头，对下面的小太监吩咐。
过了一会，军事参议司总参议李钺，兵部右侍郎郑岳两个人走了进来。两个人都是非常激动，来到朱厚熜前面大礼参拜。郑岳大声道：“皇上，大捷，蓟州大捷。”【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】