等众人都安静下来后，黎汉明才接着说道：“唐代均田，故有贞观c开元之治；明初裁抑豪强地主，因而国富民殷。反之，如土地集中于巨富官绅，农民失所流离，则生产力遭到破坏，莫不酿成大规模农民起义。就如同今日之天下”
“所以，我们今日的议事很简单，那就是土地改革。”
说着黎汉明拿起桌上昨晚誊写的手稿，递给了最近的顾德全后才接着说道：“这是我的初步纲领，大家先看一看，一会儿我们再议。”
天朝田亩制度以解决农民土地问题为中心，它涉及到经济c政治c军事c文教和社会改革等多方面的政策和措施。
土地方面，黎汉明拟把土地收归政府所有，既公有制，然后由政府下分给基层集体及至个人，好坏平均搭配，然后以户为单位，不分汉苗土等，不分男女按人口平均分配。
分得土地后，租借自耕，由他自主，田中出产，除交土地税于政府外，均归农民所有。
但是，黎汉明所提的“耕者有其田”不是封建的土地私有制，而是具有一定革命性质的土地私有制。
黎汉明准备依靠它来彻底消灭中国两千多年以来的封建的c剥削性的土地制度，把大量劳动力从土地中解放出来，为将来的工业革命做准备。
从后世的各种资料分析，黎汉明知道为什么工业革命不是在中国爆发的原因。
一是中国政治制度的过早成熟，中国早在秦汉时期就形成了稳定的中央集权和官僚政治体制，这样的体制发展到西方工业革命产生的今天已经高度成熟，官僚体制的特征是求稳保守，这在很大程度上压制了新技术的运用和传播。
二是中国传统思想体系中对科技原理的总结重视不够，中国古代不是没有产生很多有益的技术发明，但这些发明往往是工匠个人的灵光一闪，而没有得到文人重视，从而在技术思想上没有形成体系。
然后，工业革命产生的基础是欧洲人的重商主义，但中国古代政权总体上对商人是持压制和轻视态度的，这导致新技术的发明者得不到商业上的利益，而民间商人推动技术革新的动力不足。
最重要的一点就是，农耕文明作为人类第一个形成稳定物质供给，提供大规模组织化保障的文明形态，在这种文明基础上诞生并形成了古典时期所有主流文明国家组织，越大的强权国家就越依赖于这种文明模式。
说白了，就是中国国家太大，人口太多，劳动力得不到合理的分配，手工业劳动太密集。
工业革命是什么工业革命就是解放双手。
在人口大国的中国，来一个解放人力，如果分配不好，大家可就没饭吃，没活干，你干一个工业革命试试，恐怕试试就逝世
言归正传，在政治制度方面，黎汉明准备实行乡官制度，也就是要让所谓的皇权下乡。
因为目前条件不允许，黎汉明只是规定了县一级以上的官员，由政府直接派任，地方官吏则由百姓自行选举产生。初步规定的是五年选举一次，乡官如有贪污不法的，百姓可以检举揭发，随时革退。
而政府方面，则暂时交由顾德全和胡钟二人协同处理，主要是如今就这么巴掌大的一块地方，就那么几个人，黎汉明也还没想好怎么决定。
前期政务方面就交由他二人吧，黎汉明准备只管军事和生产方面。
对于妇女政策，黎汉明归纳的天朝田亩制度也有一些进步的规定。
妇女和男子同样分配土地和生活资料；妇女也可参与军政事务；如果条件允许，亦可设置女官，招募女兵，开科取士。
不过黎汉明以对这个时代禁锢思想的了解，他就算打出招募女兵的旗号，一时半会儿恐怕也很难有人来应募。不过，这只是一个开始而已。
除此之外，黎汉明甚至还提出禁止缠足和买卖婚姻。
之所以这样做，黎汉明主要是为了慢慢的提高妇女的地位，使妇女的生产积极性也跟着提高。
毕竟他要慢慢的开始工业革命，女性也是不可或缺的劳动力，后世不是有句话说吗，妇女能顶半边天。
在婚姻上，规定“天下婚姻不论财”，废除了把妇女当作商品的买卖婚姻。
黎汉明还准备发给男女自由结合的结婚证书“合挥”，上面登记着结婚人的姓名c年岁c籍贯等项目，还盖有龙凤图章，也就是后世的结婚证；以及简略版的身份证制度黎汉明也准备试行。
对于这个时代来说，这将是史无前例的创举。
在教育上，黎汉明废除族学体系，由官府出资出力办乡学c县学c府学，也就是慢慢往后世的小学
初中高中看齐，至于大学，暂时没那条件。
至于军事方面，黎汉明单独拿了出来，那是他为即将组建的新军准备的，没准备在会议上提。
天朝田亩制度说是土地改革，不如说是一个新的执政体系，要想做到，非得是义军不可。
因为义军是朝廷的叛军，既然已经反了，就得反个彻底
看了黎汉明提出的“耕者有其田”的土地制度后，作为贫苦出身的顾德全显得很激动，比刚才黎汉明的激励还要激动。
他们为什么造反，不就是为了那一亩三分地吗
而胡钟等人却是有别样的看法，他们倒不是要反对黎汉明提出的这个制度。他们是有些担心，如果按照这个制度执行下去，那可就是同天下官绅为敌了。
见胡钟愁眉不展的样子，黎汉明便笑了笑说道：“胡大人，有什么异议都可以提出来，我说过，这只是初稿，尚还需要各位润色，这也是此次议事的目的所在。”
“回明王，下官倒不是有异议，而是有些担心。”胡钟闻言深吸一口气后说道：“如果实行这个改革，哪里来的这么多田地供分配除非强行剥夺地主官绅百十年积攒下来的田地，但地主官绅势力很大，同样会激起民变。要知道，他们不但能影响地方官府，还能控制众多佃户，唆使底下佃户闹事，若是联合起来，再协助满清，下官担心会给我们树立大敌，到时不利于我们的大事。”
胡钟自己也是乡绅，他自然了解乡绅那套把戏。
乡绅将田地看成命根子，所有财产，全押在积累田地之上，可以说，谁阻止他们买进土地，便是仇敌，更何况是要强行剥夺他们的土地
这点黎汉明也想到了，不过他没有提出解决办法，而是故意留给了下面的官员，如果什么都是他来决定的话，迟早有一天他会被累死。
黎汉明只需要提出总纲，至于怎么执行，就看官员们的能力了。
想到这儿，黎汉明便问道：“那依胡大人之见，此事该怎么解决”
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