徐怀次日一早到衙堂署理公务得知史珣昨日夜间已从荆州返回泌阳便将史珣召到衙堂询问他对商团组建的具体意见。
大理国乃前朝通海节度使段思平所创立国比大越还要略早二三十年自立国以来曾多次致书大越以求通好但大越都未予以理会直到天宣帝继位才正式接受大理国的朝贡。
大理国于天宣三年第一次也是唯一的一次派遣使团抵达汴梁觐见、朝贡。
史珣其时在户部任吏恰好有机会结识到使团里的几名大理官员对大理国略知一二。
大理国奉段氏为国主但国内董、高、扬、严等姓家族的权势极大特别是高氏一族在大理垄断国相之位长达百年之久在大理国有“高国主”之谓。
大理国除了上层权力分割严重地方上割据势力也是极强。
这些都决定了商团就算成功获得朝廷的旨意出使大理在进入大理国境内之后还想继续西行极可能???????????????会与大理国地方割据势力发生冲突。
此外大理国以西泸水沿岸属于吐蕃朵甘思部的势力范围。
不过即便同属同朵甘思部当地的教派及军阀割据势力还是非常的混乱、复杂并不隶属于哪家统一的势力之下也没有凝聚成一团。
然而京襄目前除了要考虑自前朝以来吐蕃诸部对中原都不太友好之外史珣认为制司还需要考虑到赤扈人在征服党项及西域诸国之后可能已经遣使或遣兵马深入西蕃高地深处招抚吐蕃诸部了。
从京襄调两千精锐步骑编入商团计划以四个月的时间抵达泸水之畔将卒必然疲惫之极在与从洮源南下的契丹兵马会合之后也未必能从容应对当地错综复杂的吐蕃势力史珣建议徐怀授予商团更大的权力允许他们联合大理国西部的地方势力以征讨吐蕃的名义杀入泸水之畔。
史珣刚到楚山时年仅三旬即便之前就在户部任吏多年但在徐怀眼里他各方面还远谈不上成熟没想到此时都已经有考虑到赤扈人很可能已经着手招抚吐蕃之事。
除了一度占据河湟地区建立青唐国、对大越陕西熙河路有所威胁的唃厮啰部为大越臣民所熟知外四分五裂日久、位于西蕃高地深处的吐蕃其他部族一直都远在中原的视野之外；而西域诸国又长期附属于党项人上百年来与中原更加没有什么直接的接触。
因此大越立朝以来中原对吐蕃及西域诸国的了解都是极其有限的也很少有谁在分析天下大局之时会将吐蕃及西域诸国考虑进去。
制司对吐蕃及西域诸国的信息主要也是来源于契丹残部但契丹残部南迁天水的时间很短对吐蕃及西域诸国的了解也是相当的碎片化——因此军情司到现在对吐蕃及西域诸国还没能建立一个相对完整的认识。
不过徐怀个人也是推测赤扈人在征服党项人以及西域诸附属国之后即便考虑到西蕃高地的严酷环境以及吐蕃诸部错综复杂的关系未必会急于调派大规模的兵马去横扫西蕃高地但也应该会调派一支小规模的精锐之师或遣使进入吐蕃曾经的国都逻娑地区与吐蕃诸部接触。
而吐蕃诸部四分五裂这么多年还未曾有一派势力再次统一西蕃高地。
他们看到赤扈人这几十年来如耀阳一般崛起横扫草原、大漠西域诸国及党项人都相继臣服于他们的马蹄之下慑于赤扈人的武力主动选择臣服也不是什么难以想象的事情。
徐怀想到这些但担心会内部会滋生悲观、沮丧的情绪还没有主动的去提及这点；跟契丹残部的交流甚至在萧林石的私函之中徐怀更是避免提及这点。
现在史珣提到这点徐怀心里却没有太多的担忧而是感到非常欣慰：
制司在史轸、苏老常、徐武碛等人外现在有越来越多的人成长起来能够独挡一面了。
“泸水之畔的情势可能会非常的复杂你们深入泸水当然一切要以保存自身为先——甚至与大理国地方势力交涉也无需太过拘泥……”徐怀赞同史珣的主张说道。
除了制司要尽快筹备商团从泌阳出发外当???????????????然也要尽可能争取朝廷同意——没有朝廷的圣旨武装商团擅自闯入大理国境那是最后也是最迫不得已的选择。
韩圭也连夜草拟好几份奏章样稿徐怀将王举、史轸、董成等人拉过来一并研究。
既然史珣已经提及赤扈人招抚吐蕃诸部的可能徐怀最终决定在奏章添加上相关内容希望朝廷能更加正视契丹残部南迁不容忽略的意义。
倘若吐蕃诸部最终选择归属赤扈赤扈人以一支偏师绕到泸水之畔再加上吐蕃诸部归附兵马总人口不足三百万、国内又被地方割据势力进行分割的大理国基本上是没有抵挡之力的。
而一旦大理国被赤扈人征服大越又要在西南边境投入多少力量进行防御？
或者说到时候大越还有没有能力在西南边境新组建一支十万人众以上的防御兵马？
将奏章之事敲定加盖章印之后就派驿骑驰往建邺；筹建武装商团的事也正式交由王举、史珣以及史琥等人牵头进行另外所需的人手也都即刻派驿骑赶往各地调回。
不管建邺授不授权徐怀都要求武装商团在十天之内就从泌阳出发先走水路南下直抵广南西路静江府——与荆南、荆北及广西三路监司交涉的使者也将在这两天就携带制司签发的公函提前从泌阳出发南下。
武装商团除两千精锐步骑外还要编入一千辎兵、马夫保障后勤——时间特别紧四千余匹骡马都将从泌阳直接装船南下不考虑到静江府后筹备整个南下的武装商团规模绝对不小甚至都可以说是一支小规模的出征军队了。
这支兵马沿路从荆北、荆南、广西借道而行自然是需要提前打一下招呼的。
在发往三地的公函里徐怀也说清楚情况紧急以及接应契丹残部南下的重大意义并在公函里声明三地倘若加以阻拦武装商团将会奉行他的命令强行闯关。
到时候倘若不幸发生流血冲突徐怀都将一力承担所有责任。
徐怀午时回到后宅陪同王萱、柳琼儿二女用餐。
得知奏章已经遣驿骑送往建邺王萱禁不住担忧的问道：“倘若陛下坚决不允情况可能要比想象中来得复杂啊！”
“没有朝廷的授许商团南下面临的局势是要复杂、凶险得多但也是箭在弦上不得不发”徐怀说道“至于制司这边却无需太多的担忧——真要搞僵了从此往后反而不用再去顾虑、权衡太多的东西了……”
没有朝廷的授权武装商团强行进入大理国将是一支远行万里的孤军但这不会比从洮源南下的契丹先遣兵马更凶险。
而且两支孤军会合之后最为核心的目标也是要在泸水之畔为契丹残部后续兵马南下开拓出一片立足的空间来并非迎接契丹先遣兵马撤回到大越境内。
因此武装商团出境之后即便成为孤军没有办法再回到广南西路境内也并非不能接受的结果。
至于制司与朝廷的关系会因此变得更恶劣、割裂更为严重徐怀也没有太在意。
倘若京襄注定只能一意孤行他反而可以放开手脚将京襄进一步蕃镇化???????????????。
眼下与其担忧朝廷的反应徐怀还不如多省些时间考虑如何进一步挖掘南阳、襄阳等地的发展潜力。
南阳府盘踞伏牛山与桐柏山环抱之中的整个南阳盆地唐白河从中贯穿流过可开发的耕地资源要比山多地狭的洛阳盆地多得多但南阳府所辖十五县在册民田六百万亩、屯田一百五十万亩并不比河洛多出多少。
这次清查制司除了对南阳府现有耕地进行统计外还对可开垦土地资源进行了摸底——事实上南阳府可开垦的土地资源还有极大的潜力以待挖掘。
造成这一事实的原因徐怀也与史轸等人进行过分析这还是要归结到大越立朝以来对士臣以及士绅阶层的优待以及地方冶政的因循守旧。
一方面大越不立田制不抑兼并使得地方士绅得以大规模兼并贫民田地导致地方税源大减财力不足致使州县缺乏大规模兴修水利的能力。
一方面士绅阶层大肆侵占湖荡、河滩进行开垦。州县不敢或因为利益纠缠的缘故不愿进行彻底的清理这就导致大型水利工程因为大片的河滩、湖荡地带早就被地方士绅侵占而无法进行统一的规划。
另一个关键原因则是朝廷党朋攻诘之风泛滥地方官员害怕被指责劳民伤财而宁可选择因循守旧不敢有大作为。
唐白河发源于伏牛山、桐柏山雨季水势极大动辄泛滥成灾然而大越立朝一百五十余年以来地方官府竟然没有对唐白河进行过一次彻底的治理也是历朝所罕见。
接下来无论是进一步开垦南阳府的土地资源还是改善现有耕地的灌溉条件亦或为了改善唐白河道的航行条件形成以泌阳为中心的河运、陆运体系都有必要对唐河、白河进行一次彻底的治理。
虽说工程要等到今年的汛季过去才能组织实施但对唐白河流域的地形勘测年初就已经着手在实施。
接下来还要对围绕唐白河为核心的堰堤、河渠以及路网体系进行统一的规划这也不是三五天就能完成的。【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】