轮到农业部长帕帕纳西塔欧斯发言时，这位部长脸色阴沉的可怕，一张富态的脸庞，满是严峻的神情：“作为希腊的农业部长，我认为我们应该重视希腊的农业问题”
“持续多年的农产品零关税政策，导致外国的粮食充斥着希腊的粮食市场，无论是俄国的粮食，还是刚果的水稻，当然，还包括近年来新出现美国的粮食”
“这些地方的农业生产条件优越，或者是有特殊的制度，相比之下，希腊国内的农业条件不佳，国内的农民完全没有任何竞争优势，由于种植小麦利润微薄，许多农民纷纷改种其他经济作物”
“越来越多的农民，将自己的田地改种橄榄，葡萄，烟草，棉花等经济作物，尤其是棉花，由于希腊的发达的棉纺织业，对棉花的需求与日俱增，棉花的价格很有吸引力，大部分以前种植小麦的优质土地，现在成为了棉田”
“希腊本土的粮食生产能力已经衰弱到无以复加，如果这种情况现在不加以重视，随着时间的推移，农民放弃种植粮食的情况还会更加严峻”
说到这里，帕帕纳西塔欧斯看向自己的各位同僚，质问道：“在和平的年月，向国外进口粮食，物美价廉，当然没什么大不了的，但是，一旦发生战争，或者是大规模的灾荒等事故，希腊不能在国际市场上购买到足够的粮食，会发生什么事情呢？希腊人不可能用棉花填饱肚子！”
为了表达自己强烈的忧虑情绪，帕帕纳西塔欧斯发言的同时，双手挥舞着。
会议室中的众人听到这番言论，小声地相互讨论着。
坐在首座的乔治国王，脸上浮现出为难之色：“首相，虽然足以影响到国际局势的战争或者是大灾荒，概率不大，但是希腊的粮食安全不能完全依靠运气，这个粮食零关税政策，是不是有待商榷？”
亚历山德罗斯皱着眉头，陷入沉思，默然不语，显然对于帕帕纳西塔欧斯粮食安全的说法，也是有所顾虑的。
看到会议室中一片沉寂，君士坦丁咳咳嗓子，说道：“首先，希腊实行粮食零关税的政策，目的很明确，就是为了维持粮食价格处于低位，这可以鼓励人口的增长，同时还有另一层用意，那就是促进工业的发展，粮食价格低廉，对于促进工业发展有好处，那些工人用较少的钱，就可以买到食物”
“如果废黜粮食零关税政策，那么，希腊的人口鼓励政策就会受到影响，多生孩子的家庭，马上就会因为食物价格的上涨陷入困境，上涨的粮食价格，会抵消掉政府发放的50德拉克马的福利，打击民众的生育意愿”
君士坦丁向众人强调道：“对于目前的希腊来说，人口问题是最重要，最迫切的，鼓励人口生育是希腊目前所有政策的核心，我们在作出决策时，应该牢牢记住这一点”
“显然，废黜粮食零关税政策，违背了这一点”
“诚然，希腊的农民为此付出了代价，粮食产量受到了影响，希腊国内的粮食安全受到了威胁，但是，这是我们为了实现主要目标付出的必要代价”
“欧洲的局势越发的不稳定了，希腊现在需要更多的人口，才可以在错综复杂的巴尔干半岛，掌握一些优势”
帕帕纳西塔欧斯无奈地说道：“可是该怎么解决粮食安全的困境呢？粮食安全没有保障，只怕到时候，希腊的人口越多，麻烦就越大”
君士坦丁盘算了片刻，说道：“至于粮食安全，首先，也没有帕帕纳西塔欧斯说的那么严峻，最坏的结果，希腊在国际市场上一粒粮食都买不到，我们还有刚果殖民地可以依靠”
随着刚果殖民地的开发，那里的农业产出越来越多，虽然受限于气候问题，只能种植水稻，而不是希腊人更能接受的小麦。
“可是刚果毕竟远在非洲南部，距离希腊本土数千海里，运输路线太长了，这条粮食路线的可靠程度让人怀疑”农业部长帕帕纳西塔欧斯驳斥道。
帕帕纳西塔欧斯对希腊的粮食关税政策不满，一方面，是他身为希腊的农业部长，对于希腊农业发展确实感到担忧。
其中也不乏其他原因，比如，一些希腊本地的大土地所有者，国内粮食价格持续低迷，严重伤害了这些人的利益，这些大地主持续地游说农业部长帕帕纳西塔欧斯。
“这样，粮食零关税政策是肯定不能改变的，但是，粮食安全又不能不顾及，希腊政府就建立一个新的机构-粮食储备局，专门保证希腊国内的粮食安全”
其实君士坦丁是想到了华夏历史上的常平仓制度，这套制度核心宗旨，就是保证粮食价格的稳定，粮食丰收时，价格低贱，大量买进粮食，拉升粮食价格，防止谷贱伤农；而粮食价格上涨时，则抛售粮食，贬抑粮价。
其实就是政府干预经济，防止粮食价格暴涨暴跌，导致国家出现动荡。
君士坦丁向众人说明了常平仓的好处。
“当然，我们肯定不能生搬硬套，毕竟国情不一样，希腊粮食价格需要刻意地维持在低水平的，我们主要是看中常平仓维持粮食安全的作用”
“所以，在具体的实践中，需要结合希腊的实际情况，目前，希腊的农业生产中，兴起了加入农业合作社的潮流，农民们将生产资料集中在一起，通过集约化，降低成本，提高农产品价格，新成立的粮食储备局可以迎合这一潮流”
“通过向农业合作社下订单的方式，在希腊国内收购小麦作为储备粮食，这样的合作方式，无论是粮食储备局，还是农业合作社，都可以从中获利。粮食储备局通过向合作社下订单，降低采购成本；而这些农业合作社由于是集约化经营，生产成本比那些散户低，也有利可图；也可以直接向俄国或美国采购不足的粮食份额”
“这样有一个好处，就是保证了希腊本土有一定的粮食生产能力”
君士坦丁将自己的思路向众人阐释清楚。
“至于粮食储备局需要存储多少粮食，就以极端条件下，满足希腊国内半年到一年的粮食需求来计算”
“哪怕到时候刚果的水稻也不能供应希腊，有了这最低半年的粮食做缓冲，也可以给希腊国内农民充分的时间，将原本种植经济作物的土地，改种粮食了”
君士坦丁的思路赢得了大家一致的认可，确实是稳妥地兼顾了粮食安全和粮食关税政策。【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】