八大总督镇守各地，手中权力太大了，军政事务尽皆在掌握之中，那如何能行？
唐绍仪迟疑道：“大总统，这只怕不太好办，刘坤一与张之洞已经明确表示想要继续执掌两江与湖广，其余的大员也是这个意思，我们如何总督全部撤销，只怕……”
罗旭摆摆手，答道：“先让他们入京，筹备开国事务，开国乃是头一等的大事，不容他们不来，只要他们来了京师，其他的事情就好办了。传令下去，已经入关的第一步兵师前往西安，第一步兵师留在京师；第二步兵师前往南京驻扎，第三步兵师乘船前往杭州驻扎，第四步兵师前往广州驻扎，第二骑兵师前往武昌驻扎；震慑全局！另外，收拢直隶京畿一带所有的武卫军、绿营、练军兵力，裁汰老弱病残，成立暂编第七步兵师、第八步兵师、第九步兵师，全部调往奉天，分发装备，严加训练，加强关外防务！电令各地督抚全部入京召开开国会议，少川，你与荃帅一道，负责筹备事务，杨度已经归来了，让杨度与功亭负责筹建议会，准备制定正式的国家宪法……”
李鸿章沉声道：“大总统，我以为当务之急，是先要稳定局势，起码先将京畿四省的局势稳定住，其他的就等而下之了，各地督抚入京，路程近的数百里，远的超过五六千里，想要全部进京，起码也需要三个月的时间，这三
个月，各项事务总不能就此停滞了。”
罗旭点头道：“荃帅说的有道理，不知道荃帅有什么好的建议没有？”
李鸿章沉声道：“第一，先将直隶总督管辖的四省官僚体系确定下来，让各项事务尽快步入正轨，直隶、山东、山西、河南，先将这四省稳定下来，然后逐步向周边一步步的推进，四省本来一直就在老夫的治下，官员也最熟悉不过，我可以推荐合适的人选在各省担任要职；第二，四省特别是京城、天津都有着不少的厂矿企业，都是北洋体系内筹办的，大多都是官督民办，不过经营状况不是很好，大总统治理地方的能力有目共睹，老夫以为可以派出得力的人选整顿四省范围内的洋务厂矿！第三，在四省范围之内，先行构建官员的监察体系，监督官员吏治，平心而论，百年以来，清廷朝堂吏治太腐败了，令人不忍卒睹，只是，全部裁撤，地方上谁来治理？全部留用？只怕政坛人浮于事，吏治可是无从谈起啊……”
罗旭心头微震，看来李鸿章早已经对清廷的吏治洞若观火了，只是人在棋局之中，各种实力盘根错节，哪怕是他再有本事，也无法扭转腐败的吏治乱局，现在，改天换日，正是整顿吏治的最佳时机！
罗旭沉声道：“少川，荃帅说的不错，就照荃帅说的做，第一，从奉天抽调各级官员百名，充入京畿四省，主持
洋务；第二、荃帅，知府以上官员，您来推荐，最好是才德兼备，第二，有才无德，第三，有德无才；至于无才无德，坚决清除，无论是谁，绝不姑息！四省主政官员，更是要仔细了……”
唐绍仪笑道：“这个容易，除了荃帅之外，功亭大人也曾经长期在直隶、山西境内任职，与地方官员多有接触，可以协助荃帅。”
罗旭摇头道：“一事不烦二主，这件事情就交给荃帅，只要是荃帅推荐的人选，没有什么特别的问题，就照着荃帅推荐的来做！”
李鸿章会心一笑，知道罗旭这样做是为了给自己舒心呢，北洋大臣兼直隶总督的位子，自己要让出来，如果四省官员的举荐拒绝自己的建议，怕自己会有不满，不过，跟这样的人打交道，最重要的就是知心，投桃报李，罗旭给了自己机会，那自己就要做得让罗旭满意才是，心照不宣。
罗旭一道道政令从京城传达了出去，开始就近调整京畿一带的事务。
第一道政令，任命张佩纶为直隶省省长，负责直隶政务；任命盛宣怀为山东省省长，负责山东政务；任命胡聘之为山西省省长，负责山西政务；任命袁世*凯为河南省省长，负责河南政务。北方四省行政体系尽皆与奉天保持一致。
第二道政令，裁撤四省境内所有绿营、练军、巡防营、巡捕营以及八旗，从其中十万军队之中遴选一万人
组成预备役军队，遴选两万万人组成地方警察武装，负责地方治安，其余全部发放银两遣散，虽然罗旭为了统一之战，准备了四千万两白银，只是统一进展顺利，哪里还用的了这么多的钱粮？正好用来裁汰冗员。
第三道政令，免除八旗子弟所有特权，允许八旗子弟耕种经商从学入仕，为了稳定八旗子弟人心，每户八旗子弟补贴白银二十两，不至于让这些八旗子弟流落街头闹事。
第四道政令，筹建中央政府洋务局，以周馥为洋务局总办，林旭为洋务局襄理，对北洋下辖所有的厂矿企业进行改组，引入民间资本，雇佣职业经理人，裁汰冗员，撤销官员，进行市场运作。
第五道政令，北方四省先行组建国会、议会，分别由各地士绅推选人选组成地方议会，筹建四级政府。
直隶一直以来都是李鸿章的地盘，所以这四省的省长，尽皆是李鸿章信得过的下属，也算是撤销直隶总督，解散北洋与淮军给李鸿章的补偿，虽然李鸿章不再执掌直隶，但是还会对四省政务保持着巨大的影响力；而且四个人都是当世官员中才能上佳的，即便是品行稍有欠缺，但是也没有办法，如同胡聘之这样才德兼备的官员实在是太少了，也只能依靠各地的监察机构来震慑当地的土皇帝了。
对于罗旭的安排，李鸿章倒是甘之若饴，胡聘之倒不是李鸿章属意的人
选，但是就是因为胡聘之在山西的官声甚佳，罗旭直接否定了让周馥调任山西省长的提议，使得胡聘之留任，既给了李鸿章面子，又能够坚持住自己的原则，倒是让李鸿章高看一眼，但凡成就大事者，没有一点原则跟说不的勇气，那是不可能的。
至于周馥，罗旭倒也看得上，只是四省都安排成李鸿章的人，而将胡聘之撤了，岂不是让胡聘之心寒，让山西的民众官员灰心丧气？【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】