“只为练兵。”陈佑面色不变，“把大海控制住，营州那一片就不在话下。”
陈、窦二人对视良久，窦少华点头：“我叫户部重新算一下。但既然是练兵，就不可能太多。岭南已定，北方少水，水军注定无甚大用。”
陈佑颔首不语。
海军只是借口，先留一部分攥在手里，免得急着要的时候还得同户部磨。
预算谈完，赵普开口：“我这边说一下官制。”
说着，他看向王朴：“按照平章之前的吩咐，我们把现在有的职事差遣都梳理一遍，昨天先把职事勋爵定好抄了出来，如果没问题，京中明年就能先改过来。”
说完，他示意令史分发册子。
陈佑拿到一本，直接翻看浏览。
这是新抄写出来的，连目录都没有，不过各个部分分得倒是清楚。
首先是最好定的勋和爵，基本沿用唐时旧制，只不过“开国”的爵名有所改动。按照这上面写的，包括皇族在内，所有第一代获得“食实封”的爵位，都加“开国”二字，余者无，王爵除外。
这都无所谓，陈佑随便扫了一眼，直接翻到职事的部分。
第一篇就是宰相。
扫了一眼，陈佑突然抬起头来看向王朴。
在这本册子里面，真相有三种：三师、三公、尚书令加平章事，开府仪同三司任侍中、中书令加平章事，开府仪同三司加同中书门下平章事。
没有枢密院的位置。
枢密使放在使相一栏：亲王、枢密使、留守、节度使兼同中书门下平章事为使相，不预政事，不书敕。
再后面的参知政事之类，陈佑没有再看，他左手按住书册，沉声问道：“平章是要把枢密院剔除宰相之列么。”
屋内安静下来，所有人都等待王朴的回应。
王朴扫视诸人，回应陈佑的目光，声音平稳：“将明不必疑虑，可往后看。若照此行，我与无染，当一人以侍中加平章事，一人以中书令加平章事，分日执政事笔，余者加同平章事。”
再之后，他不仅仅是看着陈佑，而是对在场诸人道：“中书为政事堂，与密院并称东西二府，对持文武二柄。中书宰相分日值守尚书以掌六部及御史事，凡六部不能决之事，都堂决之；凡需取裁事，送与两府；凡御史失职，都堂奏之；凡天下百官考课，都堂为之。”
陈佑明白了，这是把两府，最起码是政事堂，从庶务中摘了出来，转变成一个“仲裁者”的角色。而参知政事，就是宰相们用来做事的工具。
虽然要一定程度上放权，但因事承过的可能性削减到最低，一定程度上保证了相位的稳定。
只是，两府头上可还有一个皇帝。两府权力下移到参知政事手上，一旦皇帝心有偏向，完全可以让参知政事架空两府宰相。
到时候两府成为虚相，反而参知政事成为真相，也不是不可能。
陈佑一时半会也想不到更好的办法，当下点头：“多谢平章解惑。”
屋内再次安静下来，陈佑继续往下看。
果然，到了参知政事那一条。参知政事为宰相之副，于都堂与宰相同议政事；加同知枢密院事则分日值守枢密院。
所以这一次直接就定在都堂了么。
陈佑看到此处，不得不说，王朴的准备十分充分。哪怕还未施行，第一次召集参政同知议事，就在都堂。
很显然，单凭“与宰相同议政事”，就不怕一干参政同知不同意。尤其是圆桌议事容易给人带来一种“大家都一样”的错觉，又在权衡利弊的天平上添了一颗大秤砣。
只要最高层的权力划分梳理清楚，下面各部门按照现有职权形成定稿就行，一个个翻过去，没什么不妥。
陈佑重新翻到最前面宰执一篇，仔细思量其中得失。
许久之后，他合上书册，靠在椅背上等待其他人的意见。
见大家都不再浏览，王朴出言道：“既然都无意见，我就照此上奏官家了。”
陈佑同宋敏贞对视一眼，皆点头。
无人反对，王朴扭头看向元可望：“顾之，明年正月结束前能出成书么？”
元可望毫不犹豫地回答：“若只是京中诸司流内职事，正月里能成。”
“流内职事就够了。”王朴回头看向桌上宰执，“先从朝廷中枢开始，如何？”
“可！”一连串的应允声，这件事就这么定了下来。
接下来元可望、李昉等人依次就两府架构提出问题，宰相们或是直接解答，或是争论一番后给出一个答案。
该了解的都了解了，元可望等人便离开此处。
陈佑稍稍思忖，轻敲桌子开口：“那么接下来就是岭南了。枢密院……我这边的建议是岭南兵马暂时不动，整顿岭南当地兵马，南下平定交州。”
窦少华立刻提出疑议：“平定岭南的兵马中以北人居多，秋冬之际无甚大碍，待得来年春夏，怕是要疫病横行。”
陈佑轻笑一声：“曹固、黄通又不是今年秋天才去的岭南，只要按照卫生防疫条例来，疫病不会损伤军队战斗力。”【1】
说着，他解释自己的决策的理由：“谍报司发现交州叛逆正处于内乱之中，趁此机会平定乱贼收复失地，所耗钱粮兵马可至最少。”
说到这里，扫视屋内，笑了笑：“具体事项这里就不细谈，只说岭南，兵马要派人过去重新整顿，该怎么整顿，当地要不要推行结社互保，地方是全面改土归流还是继续土官羁縻。”
王朴看向他：“将明你怎么看？”
陈佑朝王朴点头示意：“我的看法是，划分制置使司，以本次平定岭南过程中立功颇多的将领担任制置使，整顿本司兵马。设立岭南道总管，凡说汉话服汉服从汉礼者入籍为周民，余者别籍另册。”
说到这里，他语气加重：“凡周民低于五成之州县，鼓励周民结社自保，严厉打击任何非周民之团体。至于当地州县官吏，可自中原之地抽调，凡愿往者，吏可授官，官可升一级。”
“将明你恐怕是有一整套对策吧？”
王朴打断了陈佑的话语。
陈佑点头：“正是，有感于夷狄之乱，早有思考。”
“那这件事先放下。”王朴沉吟道，“你先列个条陈出来，咱们再一条条讨论。不过制置使司可以先划分，这件事叫户部和兵部来做，枢密院谍报司从中辅助。”
说着他回头问李榖：“惟珍可有问题？”
李榖毫无滞涩地回答：“相公放心便是。”
宋敏贞适时插话：“那制置使人选就看这次战功如何吧，伟昌和惟珍说一下初步的建议，咱们看看合不合适。” ”~【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】