虽然辽东州的冶铁业与长安的纺织业给大唐带来了巨额的税收，但是想靠这两样就撑起大唐的财政也不现实，所以，李贞想到了新的办法。
首先，李贞又成立了一个新的部门——商部，商部是独立于六部的第七部，专门负责大唐的商业开发与发展，李贞已决定将商业地位提升到与农业同等重要的地位，国家稳定的基础靠农业，而国家经济的繁荣绝对是要商业。
只要商业发展起来，国家才能有充足的财力和物力做为基础，才有能力发展和壮大，这在后世是一个很简单的道正时，不过在这个时代，这个理念却被很多人认为太过超前。
就连宰相上官仪都对李贞全力发展商业持谨慎态度，因为从古至今，华夏当权者都认为商人重利，对国家没有什么好处，所以大多采取重农抑商的措施，比如比较开明的汉朝，实行的就是重农抑商，当朝重臣之中，只有刚刚调回长安，担任右相的狄仁杰对李贞支持，其他人都不发表意见，这是因为李贞在大唐有着绝对的权威，他认定的事，大臣们虽然不认同，但却也不敢反对，只能以沉默来做无声的抗议。
不过李贞却有自己的想法，家有千口，主事一人，只要自己认定了是对的是，谁反对都不行！
李贞成立商部，意味着将商业单独拿了出来，可见对商业的重视已超过了农业，这与人们传统的理念确实大相径庭，虽然官员们反对，但是李贞此举却赢得了商人们的支持。
此时的商业活动在大唐已红红火火开展起来，商业税开始成为大唐财政的主要来源，甚至有超过农业税的趋势，商人的地位也有所提高，商人的后代甚至在科举考试中会酌情加分，商人甚至可以参与到政治之中。
比如大唐商部的第一任尚书，李贞就选了大商人邹凤炽来担任。
邹凤炽这些年一直追随李贞，为李贞一统全国提供资金和物资，
给了李贞极大的帮助，这一任商部尚书当之无愧。
而邹凤炽也没有想到，李贞竟然会让自己入朝为官，还一举成为了商部尚书，这可是正三品的官职，属于国家重臣，李贞这样安排，把邹凤炽感动的涕泪交流。
而邹凤炽的入主商部，给全国所有的商人都起到了示范作用，这些商人突然意识到，只要自己生意做的好，做的足够大，不但后代有可能进入官场，连自己也有可能进入官场，参与朝廷的决策，这是何等的荣耀，更是千古未有之事。
自汉时起，历朝历代都是重农抑商，可是现在的大唐却反其道而行之，重视商业发展，既然如此，还那有什么顾忌？当商人不但可以发家致富，还可以入朝为官，这是多好的一种职业啊！
朝廷的政策，对从事商业活动起到了极大的鼓励与推动作用，从此之后，大唐各地以经商为荣，无论是城市、乡村，许多的百姓开始了创业，他们或是摆地摊为生，或是组织商队来往与天南海北，无论是寒北草原，还是江南水乡，无论是辽东古寒之地，还是西域少数民族的聚居地，到处都可以看到大唐商人的影子。
大唐掀起了一股全民经商的浪潮，而随着这股浪潮的兴起，各地的货物开始在大唐流通，南方的丝绸与锦缎、水稻、茶叶运到了北方，北方的马匹、牛羊、小麦运到了南方。
东北的铁器运到了西域，而西域的特产也运到了辽东。天下的货物流通开始变得流畅起来，经济发展的速度不断加快，这样一来，虽然农业税减少了许多，但是商业税却成倍的增长，国家的财政收入不但没有减少，反而大幅度的增加。
不过随着商业的不断发展，一个问题出现在李贞的面前，那就是，大唐的基础设施太差了，道路交通受到了限制，所以，李贞决定，国家制定第一个五年计划。
所谓的五年计划，是李贞参考后世的经验，决定利用五
年时间，在政府的统一规划、投资和管理下，集中力量建立一批影响到国计民生的大工程。
第一批五年计划，李贞决定投入三亿贯巨资投入到这批影响到国家未来命运的建设中。
一听李贞的计划，包括上官仪和狄仁杰在内的满朝官员都大惊失色。
要知道，现在大唐一年的财政收入大约是三千万贯，这些钱要应付整个国家的开支，包括各地官员和工作人员以及军费的开支，去掉这些年之后，余下的钱就不多了，李贞竟然计划五年之中投入三亿贯，这笔钱从哪里出？
李贞说道：“你们不用管这些，只管将朝廷短时间内要办的大事都汇总一下交上来，然后咱们一起研究先干什么，后干什么，哪些能做，哪些不能做。”
见李贞的话信心十足，上官仪与狄仁杰立即让人选定项目，半个月内，一共选择了356个项目，又从中挑选了112个重点项目交给了李贞。
李贞一看，这些项目当中包括在洛阳、成都和太原建立纺织工厂，在陇右建立国防防线，在成都建立蜀锦生产产业，在幽州建立战马饲养基地，在襄阳建立茶叶与丝绸生产基地等等一系列的大项目。
李贞眉头一皱，口中说道：“还落下了很重要的一条，要修路。”
“修路？”上官仪差异的看向了李贞。
李贞说道：“要想富，先修路，修好了路，各地的商品可以加快流通速度，更有利于商业的发展。”
上官仪这才恍然大悟，口中说道：“确实如此，可是修路的花费是个天文数字，太过于耗费钱财。”
李贞说道：“就算花再多的钱也要先把路修上，你们看，我决定同时开工四条公路，公别是长安至辽东，长安至陇右，长安至襄州，长安至济南，一条是四条大路，这四条路修好，大唐就可以长安为中心，沟通东西南北，大大加快商品流通的速度……”【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】