李贞破格提拔了张柬之，将其视为智囊，让张柬之处理所辖地区的政务，这引起了很多人的不服。
不少人以为，张柬之不过是一个太学生，连进士都没有考中，所以不把张柬之处在眼里。
但张柬之上任之后，却行雷霆手段，七天之内连免了百余名官吏，让整个营州和半岛大为震动。
没有人想到这个看似人畜无害的青年竟然有如此霹雳手段。
而李贞在背后全力支持张柬之，这也让张柬之在强有力的后盾下在短时间内将营州和半岛整合在一起。
但是张柬之一下子撤掉了一百多名不称职的官吏，让营州官吏产生了一个不小的缺口。
而张柬之的办法也很简单，那就是以李贞的名义发布求贤令，来应召官吏的，不分资历，不分出身，只要有才能，经地李贞和张柬之的考核后一并任用。
虽然营州和半岛人口不多，但是这一段时间，随着李贞以太子身份在营州继续高举大唐的旗帜，不少各地躲避战乱的百姓纷纷向营州迁移。
短短时间内，营州就增加了十几万人口，这其中，不少人都是有气节的文人，这些人中不乏有能力之辈。
李贞统一定了一个时间，对这些求官的文人进行考核面试，面试由李贞、张柬之主持，先是由张柬之考问求官者想要求的官职，随后考核学识，比如一些历史典故，然后由李贞问一些如何治理地方，如何做好本职工作的一些问题。
问题都是随机的，李贞根据这些求官者的意愿问一些相关的问题。
在李贞看来，其实这世界上有才能的人很多，主要是要有能发现这些能人的伯乐，而毫不谦虚的讲，自己和张柬之就是这个伯乐。
张柬之也是看人极准，都能根据求官者所擅长的能力而委以官职。
而且在李贞的建议下，张柬之在短时间内在营州建立起了一套更为先进的官吏晋升制度。
采取末位淘汰掉，政绩在后面的要降职，而政绩在前面的要升官，如此一来，就可以让这些官吏不敢人浮于世，当一天和尚撞一天钟。
而为了让这些官吏都清廉，不至于腐化，李贞决定高薪养廉，用高额的俸禄让这些官吏能有好的生活，以便更好的调动工作积极性。
当然，同时也要建立高效的监察机制，如此一来，可以让官府更加廉洁。
李贞现在并不着急扩张，枪打出头鸟，这天下的混战一时半会儿是无法结束的，战争打的是经济，是实力，所以，只有搞好了内政，积累了足够的资源和实力，才可能剪除各地军阀，扫清异族。
否则，没有实力就穷兵黩武，最后只会自取灭亡。
就比如南北朝时的西魏的宇文泰，虽然军事能力出众，但出兵攻打东魏高欢却遭到惨败。这使他意识到了光有军事能力不行，必须搞好内政，增强实力，结果几十年后，宇文泰后人建立的北周在壮大实力之后果然不费什么力气就灭掉了高欢后人建立的北齐。
再比如三国时的诸葛亮六出祁山，姜维九伐中原，全部都失败，最根本的原因还是因为实力不济。
所以，只有拥有了绝对的实力，才能更容易在战场上取得胜利。
李贞决定，先好好发展内政，将自己的实力提升，有了本钱才有可能一统全国。
而要发展实力首先需要人口，在这个时候，人口是一种战略资源，有了人，才可能发展生产，增加兵员，没有了人，那什么都没有了。
所以，李贞在发布求贤令的同时，也开始制定政策，吸引流亡的难民。
;叮！宿主触发支线任务——内政达人，宿主必须在一年之内吸引到五十万以上流民到达营州，提升营州的实力，完成任务后会有丰厚的奖励。
系统音在脑海中响起，李贞一听，这系统与自己倒是很配合，当下李贞乐呵呵的接受了任务，准备大干一场。
离营州最近的幽州和蓟州人口要比营州多一些，更远一些的河北道冀州一带，更是人口稠密之处。
李贞就将主意打到了这些州上。
为了吸引流民，李贞开出了优厚的条件，但凡来到营州的，官府都会按人口给予土地，提供种子，而且三年之内不缴纳任何赋税。
营州与半岛的面积很大，可耕种的土地很多，李贞决定在营州再次大量推广蕃薯和玉米等高产作物，李贞相信，有了这些高产作物的推广，营州生产的粮食，完全可以满足生活需要。
不得不说，李贞的运气不错，赶上了一个好机会。
此时的幽州和蓟州在异族统治之下民不聊生，那些异族平时只知抢掠唐朝百姓，哪里懂得什么治理地方。
他们还延用老一套方法，将幽州和蓟州大片的农田划为牧场，交给奚人和契丹人放牧。
而失去了土地的老百姓，这些异族却并不理会，甚至将不少百姓抓去做奴隶。
异族对幽州和蓟州的老百姓完全当成了牲畜一样看待，只知抢掠，而不管老百姓的死活。
如此一来，幽州和蓟州大批百姓逃出家园。
他们的去处有两个，一个是南下入河北道，一个是东进入营州，绝大多数的人都选择了进入营州。
这是因为，现在的河北道在李福的统治之下也是民不聊生。
李福并不懂怎么治国，穷兵黩武，不断扩充军队，短时间内，竟然将军队扩充到了四十万。
而这么多的军队只依靠河东道和河北道供给，显然有些力不从心。
但李福不管这些，只是一味加重税赋，这让老百姓更加怀念起原来的大唐，怀念起李贞。
再加上听说营州一带的好政策，不少临近营州的平州人也是拖家带口，逃到了营州。
时间一长，连河北道内地的魏州、沧州和冀州的百姓也开始逃离河北道，去营州讨生活。
如此一来，营州在不长的时间内就吸纳了大量的流民，只四、五个月的时间，营州就增加了五、六十万人口……【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】