人心，是极为复杂而又简单的。无论是北方胡人还是瀛洲的倭人，袁术对其都没有好感，甚至受到后世的影响，还有着满满的恶意。但是，袁术就是心中厌恶，也不能将之覆灭。
因为北方草原需要胡人的存在；因为这个时代的倭人没有犯什么错，与之相反，其在江东的口碑还非常不错。
这个时代的倭人十分的愚昧，还没有产生自己的语言文字和文明，仿佛依然生活在远古部落时期，以乡村为单位建国，相互攻打。自从派甘宁前往瀛洲征伐之后，汉人先进的文化和技术就逐渐传了过去。
最初了解到这一现象之后，袁术思索了一下之后，直接大笔一挥，为倭国“建立历史”。直接将之定义为当初欺骗秦始皇、率三千童男童女出海的罪人方士徐福的后代。
江东本着宽宏大量的仁善之心，并没有对他们这些“罪人之后”不管不顾，反而将之重新接纳，传授于其文明。不过罪不可不计，作为罪人之后，需得将功赎罪。因而暂时对于他们的待遇要差一些，待其彻底归附王化、赎清罪孽，再平等对待。
袁术的这种说法被倭人十分顺从的接受了。本身这个时代的他们对于汉人就是持儒慕的态度，汉人远比它们强大，而且袁术还给了一个融入强大的汉人的机会，他们怎会错过。
一个没有自己文化历史，连统一系统的语言都没有的民族（汉语向日本传播最初就是在三国时期，随后日语才逐渐形成），落后的不能在落后。而且外貌又和汉人相似，除了长得矮点、穷了点、土了点，没什么差别。比之羌人、南蛮之类的融入汉人来的还要简单。
因未来可能发生的过错而迁怒于这样一个“淳朴”的民族，袁术有些于心不忍。尤其是看到现在倭人任劳任怨的样子。
由于倭人勤劳肯干，而且又听话、逆来顺受，在江东被雇佣的价格一直居高不下，紧次于汉人。而且深受无数商人和豪绅的好评，在江东名声颇佳。就是民族情节较为严重的袁术，面对这样如绵羊一样“单纯”顺从的倭人，也狠不下心来。最终选择了用另一种方式悄无声息的将倭人“消灭”。
而胡人，情况也和倭人一样。若是袁术如其他王朝一样将北方草原视作累赘，眼中只有大汉这块地盘。他自然会借鉴清朝时期的政策解决胡人之患。
但袁术需要需要胡人，而且需要大量的胡人。北方草原是一片广袤无比的牧场，袁术需要无数的胡人为他放牧。而且袁术也需要胡人来对付西方的罗马和安息。因为只有胡人，才能毫无顾忌的随时组织的起数万数十万的轻骑，千里奔袭不用顾忌后勤。
当野心变大，目光变得长远，袁术就发现胡人的重要性。若是能够合理的利用，完全可以大大的缩短一统“天下”的目标。
西汉时期汉武帝打的北匈奴元气大伤，不得不西迁，结果却造成了连锁反应，阴差阳错的间接导致了西罗马的灭亡。
这就和班超带着几千人打败了巅峰时期的贵霜一般，由于各种因素，并不能直接说明大汉远强于罗马和贵霜。就如公孙瓒、袁绍和北方胡人的关系一样，没真的打过，大汉和罗马哪个更强、强多少还是值得商榷。两者之间距离何止十万八千里，后勤都是问题，大规模的战斗怎么可能打的起来？
但对于袁术而言这却是一个启发。自己办不到的事，不代表比自己弱的胡人办不到。若是能够收服胡人，再指使其西进，或许能起到意想不到的作用。
一边要将胡人打服收服，一边还不断地奶对方，支持对方壮大。袁术可说是在作死的路上一去不复返了啊！
尽管知道自己是在玩火，袁术也不在乎，要玩就玩大的。胜，则战果斐然，为汉人登顶天下奠定基础。败，无非就是无数的心血付之东流，胡人就算不听话，也不可能翻了天。
游牧民族，全民皆战是优势，但生产力不足的缺陷注定了他们若是没有农耕民族的支持，势力和数量很难壮大。若是发现胡人有要超出掌控的迹象，袁术会毫不犹豫的将之覆灭。五胡乱华的悲剧对袁术而言是一记警钟，袁术绝对不会忽视周围的隐患。
“鲜卑已经被公孙瓒灭了，乌桓和南匈奴可不能再没了。不管能不能成功，先试一试吧。毕竟胡人也是人，若是平等以待，将之吸纳也不是没有可能。不到万不得已，还是不要赶尽杀绝。”袁术口中喃喃道。
“陛下，那蹋顿以及其党羽该怎么办？”田丰问道。
“暗中控制起来，南匈奴未稳，这个单于还不能让他倒下。至于其他的乌桓部落首领，识趣的就放回去，不识趣的就同样暗中控制。另外，挑几个有野心、脑子蠢一点的扶持一下，我需要的是一个分裂而强大的乌桓。”袁术沉声道。
他可不是清朝那群本就是胡人的皇帝，虽然愿意正视胡人，但袁术这根红苗正、高贵不凡的身份，当这些胡人的单于确实有有辱身份，而且乌桓心里也不会接受，最好的办法就是多扶持几个傀儡。
清朝的那一套虽然不能照抄照搬，但还是很值得借鉴的。
“要想管理胡人，还需要胡人自己。接下来你起草一个计划，将乌桓以部落为单位分散开来，将单于这个位置的权力削弱。提高各小部落首领的权力，并对他们进行保护。规定各个部落的领地，禁止他们相互之间攻伐。”袁术先是道：“步骘的计划虽然不错，但毕竟年轻。对于胡人之患，怀柔和树立威信只能缓解一时，要想根治，还是得从制度下手。”
“另外，还有教化的问题。我汉人文化的宣传还需和政策绑在一起，让会汉语、说汉语的胡人得到实实在在的好处，才能加快文化上的同化。顺便将春秋战国乃至以前的资料好好查查，就是编也要给我编出汉胡同根同源的记载和证据。”袁术沉声道。
“臣明白，臣这就去办。”田丰躬身道。