原来经过了华东政府的协商之后，认为开避新根据地的人员分为军政两个方面，军事人员可以控制在6-8人之间，毕竟有数百名原起义军成员的底子，确实并不需要那么多穿越的军事人员，而相比之下，行政人员反而要更多一些，至少不能少于10个人，但也不要超过15人，另外还要有2-3名医务人员，总人数最好保持在20人左右。而本土人的数量按一名穿越者配2-3人的比例来计算。
负责新根据地开避任务的穿越者仍然釆用公开招聘的形式，而且为了激励穿越者们积极参与开避新根据地的任务，华东政府也出台了十分优厚的政策，军人的军衔一率晋升一级，而新根据地开避成功之后，最终军级将视拉起来的队伍而定，如果拉起来的军队达到一个师，就可以直接升任成师长，如果拉出了两个师，那么就可以直接成军。当然无论是成师还是成军，不是由根据地的军队说了算，也不是凑齐人数就可以，军委对此己经制定有详细的标准，并且还会派人进行详细的考查，但这也对一般军人有相当大的吸引力了，因为一般一个根据拉出一个师的军队不是太大的问题。
而行政人员也是同样，除行政级别直接晋升一级之外，最终级别将由新根据地控制的地盘而定，如果新根据地控制的地域达到一个县，那就是县级根据地；如果地域达到一个府或直隶州，那么就是市级根据地；达到一个省的话，就是省级根据地，总之一切都视工作的成效而定。
另外考虑到开避根据地的难度较大，而且穿越者也缺少相应的经验，一切都要摸着石头过河，因此允许穿越者在生命安全不能得到保证的情况下，可以自主决定是否撤离根据地，而且除正常的总结经验得失以外，并不追究参与的穿越者责任，而且回山东之后仍然可以保留晋升的军衔或行政级别，并安排与军衔或行政级别相当的职务。这样一来也彻底消除了穿越者的后顾之忧。
不过情况到是有些出乎行政院的预料，招聘公告发布之后，报告的穿越者虽然不算涌跃，但也绝对不少，军人共有45人，其中还有5人都是副团级的军官；而非军人穿越者竟然超过了百人；就连医务人员也有6个人报名。
尽管和旧时空相比，现在每一个穿越者的社会地位都得到了极大的提升，即使是最差的穿越者，所取得地位在旧时空里也都几乎是遥不可及的。但大多数的人心都是不知足的，而且和其他穿越的前辈们相比，这点成就根本就不值一提，何况横向一比较，自己在穿越者中居然是混得最惨的一批，心里自然难免会有不平衡。
但现在穿越者在山东立足己稳，己经沒有多少快速晋升的机会，最多只能竞争一些厂长，或是参加土改小组之类，然后按部就班的一步一步来。而开避新根据地的决议，到是让许多底层的穿越者看到了希望。
虽然说开辟新根据地的工作确实有一定的风险，但风险越大，收益自然也就越大，而且有不少穿越者也通过各种方法，计算过风险的大小，最终得出的结论是成功率要大于失败率，首先是在新根据地的背后有一个强大的政府支撑，尽管从表面上做了切割，但华东政府决不会不管新根据地，一定会尽力支持新根据地的发展，这也是最大的底气；其次是起点较高，一出手就是至少是4个连，并且装备齐全的正规军队，这就等于是游戏一开局，还没有建城堡军营什么的，首先有一支军队，玩家都知这是怎样巨大的优势；最后是清廷其实是一个看似强大，其实是极为虚弱的政府，无论是执行力还统治力，几乎都是历史最弱的，因此并不难对付。
何况穿越者还有土地改革这个大杀器，山东的事实证明，这个大杀器在这个时代是依然有效的。这么计算权衡下来，风险效益比还是很大的，关建是很有可能是过了这个村，沒有这个店了，由其是在前期因为种种原因，错过了机会的穿越者，都不想再错过。
这个局面也让行政部觉得十分欣慰，看来穿越者的斗志和进取精神还没有丧失，这到是一个好现像。而经过了答辩、阐述观点、评分等一系列过程之后，终于选定了7名穿越军人，12名行政人员，2名医务人员共21人。
军事负责人叫栗文飞，在穿越之前担任排长，而现在是一名副团长，也是参加竞选的5名副团级军官之一，他参加竞选的原因是他所在的团是一个新团，而在短时间內华东政府不会有大规模战争，因此晋升的机会不大，决定去开避新根据地，至少要混上个师长；政委叫李良文，是昆明舰的文书员，也算半个政工干部，虽然现在人民军里正缺政工干部，但缺的主要是连、营级的基层政工人员，而团级政委到是并不缺，因此李良文也决定抓住这个机会。
行政方面的负责人叫陈召，是一个部门的中级官员，原来也参加过两次土地改革工作，因此有一定的地方管理经验。而两名医务人员一男一女，都是原来客滚船上的医务人员，也都是己婚人员，男医的叫谢桓，他的妻子吴欣薇是行政人员中的政务人员；而女医叫陈苗苗，她的丈夫叫宋宇航，也是行政人员，不过这两对夫妻都是在穿越之后结的婚，这次他们能够入选上，夫妻的身份加了不少分，毕竟夫妻两一起参加开辟新根据地的工作，也有利于这个团队的稳定。
穿越者确定下来之后，本土人员就好办了，由穿越者挑选，而且这就不管他们自不自愿了，只要是被选上的就必须去。最终确定了军事人员20人，包括有4名连级军官，16名排级军官，都是从人民军挑选；行政人员有26人，医务人员6人，共计52人。
人员都确定之后，还要对他们进行必要的培训，毕竟这一次任务，和穿越者以前的行动不同，有许多特殊的地方，因此可供参考的经验并不多。首先在军事上，虽然华东政府会支援一部份武器，但这只是在早期，随着根据地军队的扩大，华东政府也不可能提供所有的武器，而且只能提供枪械类的武器，最多提供一些，因此一是靠从清军那里夺取；二是保留一部份冷兵器的军队。
而这样一来，根据地的军队在作战方式上就和人民军有很大的不同，其实就是人民军的作战方式，现在也要改变了，以前人民军主要是靠穿越者的少量先进武器，如迫击炮、两梄战车等打开战局，并且提供作战信息情报等，本土军队只是起辅助作用，只有少量军队有担任主力，打硬仗的能力，但在以后的战斗中，要减少对现代武器的依赖，本土军队要全部担任主力，挑起大梁。
不过人民军的装备基本在向这个时代的标准军队看齐，甚致还有过之，因此既使是担任了主力，但作战方式也是以正统作战为主，奇谋战术为辅，而根据地军队肯定不会有这么好的武器，那么作战也不能硬碰，尽量避免正面作战，而是以运动战、游击战为主，就这一点来说，更接近旧时空里穿越者的先辈们。
但无论是运动战还是游击战，穿越者到是有足够的理论知识，但实战经验基本为零，包括在这个时代，都没怎么打过，因此也有必要搞几次演练。
在行政方向到是有一些可以借鉴的经验，只是暂时不占领城市，这一点和穿越者初到青岛时有一定的相似之处，不过最关建的还是要搞好土地改革，这才是新根据地立足的基础。
经过了20多天的准备，初步的准备工作基本就绪，于是行政部这才下令，命令他们到济南去，行政人员全部都参与济南地区的土地改革，积累相应的经验，而军事人员和新军汇合，进行正规训练，不过这一支军队暂时不能称为人民军，因此另起一个名称，叫义勇军，目前暂时编制成一个营。而开辟根据地的行动，也正式被命名为“分矿计划”。 因为按照战略游戏的模式，华东政府就是要开分矿了。
当然，现在还沒有确定俱体在什么地方开辟新根据地，要等到了济南之后和景廷宾、赵三多、李壮勇等人协商才能确定，因为这要看他们在那些地方有民众基础，以及地方的人口数量，社会经济及矛盾等情况，然后还要派人去当地调查，才能最终确定，但有一个基本原则，就是不要在直隶省行动，毕竟直隶省的位置过于敏感，如果在直隶省建立新根据地，就很容易引起清廷的注意，因此选择在山西、河南要更好一些。
而正式的行动时间初步定在10月左右，由于这个时候秋收己过，各地的粮食充足，这有利于开辟根据地之后解决粮食问题，毕竟华东政府不可能向根据地提供大量的粮食；另外在秋收之后，官府的税赋，还有佃户的地租也都要交纳，正是百姓心里最不甘、不忿的时候，而这种情绪也有利于穿越者开展各项工作。【本章节首发沧元图书网,请记住网址（https://Www.CangYuanTuShu.Com）】